溫州金融改革自去年3月28日得到批準(zhǔn)至今,，已經(jīng)接近一周年，目前溫州面臨的依然是更多的困惑和對(duì)政策的期待,。“現(xiàn)行的法律法令對(duì)金改有很多條條框框,，所以金改一年沒有取得重大突破。”浙江省人大代表,、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文昨日（3月4日）在北京表示,。
今年兩會(huì)之后，各個(gè)地方的金改可能會(huì)全面加速,，面對(duì)深圳,、廣東等地方的金改提速，溫州也自然感受到了壓力,。今年，溫州也蓄勢(shì)待發(fā),，期待在關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠得到實(shí)質(zhì)的突破,。其中包括，小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行,、設(shè)立純民資信托公司,、設(shè)立“票據(jù)中心”等。
設(shè)村鎮(zhèn)銀行
溫州金改之初,，民間資本設(shè)立銀行,、小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行被認(rèn)為是最有希望能夠得到突破的。不過,，這份希望被卡在了現(xiàn)有的監(jiān)管法規(guī)上,。
不過溫州人懂得如何變通，據(jù)周德文介紹,，今年,，溫州再上報(bào)了一批小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行，更提出了“雙發(fā)起人制”的方式,。
“對(duì)于雙發(fā)起人制度的提倡,，銀監(jiān)會(huì)并沒有公開反對(duì)。”周德文稱,，這可能是一個(gè)樂觀的信號(hào),。有人提出小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行，可以先以銀行作為主發(fā)起人，等一年之后再由民間資本收購(gòu)銀行持有的股份,，對(duì)于該提議周德文表示,，沒有太大必要，監(jiān)管層大可以在村鎮(zhèn)銀行設(shè)立之后,，加強(qiáng)監(jiān)管力度來防范風(fēng)險(xiǎn),。
2012年，就在溫州希望通過金改能夠獲得民間資本進(jìn)入銀行領(lǐng)域的松綁之時(shí),，銀監(jiān)會(huì)明確要求,，堅(jiān)持銀行作為村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人的問題得不到解決,，溫州小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的激情在逐漸消失,。
去年，溫州就有蒼南聯(lián)信小額貸款股份有限公司,、樂清正泰小額貸款有限責(zé)任公司上報(bào)轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行,。也有民營(yíng)企業(yè)欲發(fā)起設(shè)立科技銀行、華僑銀行,、行業(yè)銀行等三家民資銀行,。不過，都因?yàn)橹靼l(fā)起人的問題被監(jiān)管層退回,。
華峰小額貸款公司董事長(zhǎng)翁奕峰就曾表示,，公司已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的條件，但是如果發(fā)起人問題不解決,，大家都不會(huì)轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行,，除非修改辦法允許民營(yíng)資本進(jìn)入，還有就是建立起存款保險(xiǎn)制度和存款利率自由化,。據(jù)了解,，他明確提出了不轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行。
“必須解決民間資本進(jìn)入的玻璃門,、彈簧門,。”全國(guó)人大代表、溫州市市長(zhǎng)陳金彪在接受媒體采訪時(shí)稱,，“村鎮(zhèn)銀行”的組建,，必須要有個(gè)國(guó)有商業(yè)銀行作為主發(fā)起人，如果民資想?yún)⑴c而銀行沒有興趣,，就相當(dāng)于是民資進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行的玻璃門,。
對(duì)于民資發(fā)起設(shè)立或者小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行，周德文則顯得并不那么悲觀,。他預(yù)計(jì),，2013年，溫州至少會(huì)有1~2個(gè)純粹的民營(yíng)銀行誕生，哪怕是小銀行,，包括小貸公司轉(zhuǎn)成村鎮(zhèn)銀行,。
蓄勢(shì)大突破
“今年新一輪的改革已經(jīng)箭在弦上，馬上會(huì)推出,。”據(jù)周德文介紹,，今年預(yù)計(jì)溫州除了民營(yíng)銀行的突破之外，一些新的金融改革已經(jīng)有眉目,。
據(jù)了解,，最多一個(gè)月之后，溫州兩家票據(jù)中心將會(huì)設(shè)立,，這意味著溫州的票據(jù)貼現(xiàn)將從地下操作,，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí),，溫州均瑤集團(tuán)主發(fā)起的總資本10億元的溫州本地信托公司已經(jīng)上報(bào),，資金全由民間資本投入。
溫州金改一年以來,，除了民間借貸登記中心的成行是一大突破之外,，民間資本管理公司的發(fā)展也是一大亮點(diǎn)。據(jù)悉,，溫州已經(jīng)成立了10家左右的民間資本管理公司,，目前，已經(jīng)有三家此類公司開始承接銀行的不良貸款,。此前，華峰民間資本管理公司就與工行溫州分行達(dá)成協(xié)議,，收購(gòu)該行2.7億元不良資產(chǎn),。
周德文還表示，今年浙江省有關(guān)民間借貸管理?xiàng)l例也可能出臺(tái),，民間借貸的規(guī)范化,、陽光化問題將得以解決。
2012年6月份,，同樣深陷民間借貸風(fēng)暴的鄂爾多斯出臺(tái)了《鄂爾多斯市規(guī)范民間借貸暫行辦法》,，這是國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)規(guī)范民間借貸的文件。
溫州金融辦有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾表示,，把機(jī)制體制建設(shè)好,，比小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行可能更有意義，建立適合的民間金融法規(guī)和風(fēng)控體系,，建立一套完整的體制機(jī)制,，要比一兩個(gè)標(biāo)桿性的項(xiàng)目來得更為實(shí)際。
期待利率市場(chǎng)化試點(diǎn)
溫州金改一年，呼吁較多的是利率市場(chǎng)化的試點(diǎn),。“基準(zhǔn)利率的4倍是否需要放開,？”“是否要在溫州開展利率市場(chǎng)化試點(diǎn)？”這些都是業(yè)界對(duì)金改討論較為激烈的話題,。
在市場(chǎng)普遍預(yù)期利率市場(chǎng)化會(huì)加快進(jìn)程的2013年,，周德文表示，利率市場(chǎng)化的試點(diǎn)可能會(huì)在溫州特定區(qū)域和特定領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行,。
“特定的區(qū)間,、特定的領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，比如在溫州區(qū)域里面率先進(jìn)行試點(diǎn),，在3個(gè)月短期貸款這個(gè)區(qū)間進(jìn)行利率浮動(dòng),，爭(zhēng)取打破基準(zhǔn)利率4倍的限制。”周德文對(duì)本報(bào)稱,，應(yīng)該會(huì)在今年下半年推進(jìn)試點(diǎn),。
他之所以有這樣的判斷，主要基于浙江省民間借貸法規(guī)的出臺(tái),，還有就是溫州地方金融監(jiān)管基礎(chǔ)已經(jīng)形成,。