建立融資租賃物權登記制度迫在眉睫
時間：2013-02-21 瀏覽量：603 文章來源：恒嘉租賃
租賃物登記問題始終是融資租賃業(yè)揮之不去的陰影，也是制約我國融資租賃行業(yè)發(fā)展的主要因素之一,。由于在融資租賃合同履行過程中,，租賃物的所有權和實際占用分離，而動產(chǎn)所有權的歸屬通常以占有作為公示方式,，因此對于動產(chǎn)的融資租賃,，第三人通常將承租人誤認為租賃物的所有權人，這為承租人擅自處置租賃物提供了便利條件,。當前法院受理的眾多融資租賃案例當中,，承租人擅自處置租賃物引發(fā)的爭議占有相當大的比例。而根據(jù)《物權法》的善意取得制度,，在這種情況下善意第三人的權利要優(yōu)先,。如此一來，出租人權利喪失,。要解決這一問題,，建立登記制度就顯得尤為緊迫。
據(jù)了解,，解決融資租賃司法實踐中善意第三人取得的問題,，保護出租人對于動產(chǎn)租賃物的所有權，目前完全靠司法解釋進行規(guī)范尚有一定難度,，因此建立租賃物登記公示制度,，或可保護出租人對動產(chǎn)租賃物的所有權。法律人士建議應當建立設立便捷,、查詢方便的登記制度,，進行物權公示，以保障物權人的權益,，降低交易成本,，且根據(jù)物權法定的原則，登記系統(tǒng)應有法律的授權,。2012年上半年,，最高人民法院就向有關部門提出了司法建議，希望能夠通過立法方式對動產(chǎn)上設定的權利負擔進行登記,，并對登記機構(gòu),、效力予以明確。建立動產(chǎn)交易制度成為各方共同的期待,。
統(tǒng)一的融資租賃公示登記能夠完善《物權法》確立的相關制度規(guī)則,，完善善意取得制度,，有利于出租人的所有權獲得對抗善意第三人的效力；也能夠落實擔保物權和租賃物權發(fā)生沖突時,，優(yōu)先順位的規(guī)則,。而目前我國的融資租賃公司登記情況還是不容樂觀。中國人民銀行征信中心副主任汪路在接受媒體采訪時表示,，我國動產(chǎn)登記制度存在兩個突出問題：一是類似租賃登記,、保理登記的問題，即市場有強烈需求,，登記服務已經(jīng)有若干年的較好實踐,，但是配套法規(guī)制度建設嚴重滯后；二是動產(chǎn)權屬登記處于高度分散狀態(tài),，目前有近20個部門在辦理不同類型動產(chǎn)的登記,。分散的登記狀態(tài)，不僅給相關權益人帶來查詢上的不便,，而且加大了交易成本和交易風險,。這種狀況已明顯不適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。2009年7月,，作為支持融資租賃發(fā)展的一項舉措,，中國人民銀行征信中心融資租賃登記公示系統(tǒng)上線運行，為全國的融資租賃交易提供登記和查詢服務,。此前,，征信中心根據(jù)《物權法》授權建立了應收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)，為應收賬款用于融資擔保提供質(zhì)押登記服務,。
據(jù)介紹,，在融資租賃登記公示系統(tǒng)的登記與查詢解決了融資租賃事務中存在的兩個重要問題：首先是解決了租賃物權利狀態(tài)的公示問題，有助當事人規(guī)避交易風險,；其次,，為判斷第三人是否為善意提供了客觀標準。融資租賃登記公示系統(tǒng)平臺的存在使善意取得制度在融資租賃交易當中的適用有了客觀而普遍適用的標準,。北京匯融律師事務所合伙人張稚萍認為,，融資租賃能夠登記，租賃公司的物權可以有效對抗善意第三人,，保障融資租賃公司合法權益,，確保行業(yè)的發(fā)展。
不過,，專業(yè)人士認為,，融資租賃登記出發(fā)點是保護出租人對租賃物的權利，應當具有法律效力。但是,，由于沒有專門的法律支持,，中國人民銀行征信中心融資租賃登記公示系統(tǒng)的權威性還需確立，法律效力有待確定,。征信中心相關負責人說,，為充分發(fā)揮融資租賃系統(tǒng)保障租賃物安全，促進租賃業(yè)健康發(fā)展的作用,，征信中心與有關各方共同努力，積極推動融資租賃登記法律效力的建立,。2010年天津市政府出臺的《關于促進我市租賃業(yè)發(fā)展的意見》中明確融資租賃登記的,。同年6月，“一行三會”發(fā)布的《關于進一步做好中小企業(yè)金融服務工作的若干意見》明確了融資租賃登記有關內(nèi)容,，在意見中明確提出要“大力發(fā)展融資租賃業(yè)務,。完善融資租賃公示登記系統(tǒng)，加強融資租賃公示系統(tǒng)宣傳,，提高租賃物登記公信力和取回效率,，為中小企業(yè)融資租賃業(yè)務創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。”2012年,，國家外匯管理局在有關資本項目,、外匯業(yè)務合同方面，要求商業(yè)銀行通過查閱央行征信中心融資租賃登記系統(tǒng)來了解租賃業(yè)務的情況,。這些政策規(guī)章的出臺,，對融資租賃登記業(yè)務有一定的促進作用，據(jù)了解,，融資租賃業(yè)界對融資租賃登記公示系統(tǒng)也有迫切的需求,，人們普遍認為應當共同推進租賃公示登記制度的確立。最高人民法院也向立法部門提出了關于制定特殊交易司法辦法的建議,。在對融資租賃公示登記進行深入論證的基礎上,，提出了一些具體解決辦法。
征信中心相關負責人認為,，最高人民法院的司法建議對于解決融資租賃公司登記問題很有啟示,。征信中心將加強和相關部委以及融資租賃行業(yè)協(xié)會的合作，促進登記公示系統(tǒng)和登記有關配套制度的出臺,。該負責人表示,，目前，可以通過由相關部委出臺租賃登記辦法的行政規(guī)章,，或由行業(yè)監(jiān)管部門出臺使用登記系統(tǒng)進行登記和查詢政策的意見,，以此為最高人民法院即將出臺的融資租賃司法解釋做一個鋪墊和支持。他說,，融資租賃登記公示系統(tǒng)運行三年來,，制約融資租賃業(yè)務發(fā)展的登記問題得到了部分解決,。不過，融資租賃登記公示系統(tǒng)是應市場需求所建立的,，并無法律依據(jù)作為支撐,，這成為融資租賃登記公示系統(tǒng)的一個瓶頸。特別是當融資租賃登記出現(xiàn)其他登記形式,，如工商抵押登記等有權登記形成沖突時,，如何解決還沒有可靠的辦法。
由于我國善意取得制度的規(guī)定,，出租人在先的租賃債權得不到有效保護,，因此，融資租賃業(yè)務實踐對完善融資租賃登記法律制度有著迫切的需求,。融資租賃業(yè)界也普遍認為選擇登記便利,、查詢也便利的現(xiàn)有動產(chǎn)擔保登記系統(tǒng)解決融資租賃登記問題是可行的、節(jié)約成本的做法,。法律應當盡快明確融資租賃的登記機構(gòu),，徹底解決融資租賃的登記問題，為融資租賃的發(fā)展保駕護航,。
