外商投資融資租賃公司將執(zhí)行更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入審批和后續(xù)管理,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，這將有利于推動(dòng)中國融資租賃行業(yè)的良性發(fā)展,。
2013年7月17日,，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司發(fā)布《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改善外商投資融資租賃公司審批與管理工作的通知》（下稱“《通知》”)，明確了對外商投資融資租賃公司的信息統(tǒng)計(jì)和后續(xù)核查,，同時(shí),，收緊外資租賃公司審批。
監(jiān)管趨嚴(yán)
近年來,，外商投資融資租賃公司發(fā)展迅速,。尤其是自2009年外商投資融資租賃公司的設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批權(quán)，由商務(wù)部下放到省級商務(wù)主管部門和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之后,，各地融資租賃企業(yè)開始呈幾何級增長,。
根據(jù)《通知》，各地商務(wù)主管部門將在當(dāng)年度本行政區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢中,，對2010年6月以后設(shè)立的外商投資融資租賃公司加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和后續(xù)核查,。
具體內(nèi)容包括，在每年6月30日之前（2013年度為8月15日之前）,，按照商務(wù)部《外商投資租賃業(yè)管理辦法》,，將本行政區(qū)域內(nèi)外資融資租賃公司上一年的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報(bào)告和經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告匯總，報(bào)送商務(wù)部以進(jìn)行公示,。
對未公示的外資融資租賃公司,，將不能辦理后續(xù)變更手續(xù)；對在上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)未開展實(shí)質(zhì)性融資租賃業(yè)務(wù),、年檢不合格以及發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè),，各地商務(wù)部門應(yīng)責(zé)令其整改，并將整改情況報(bào)送商務(wù)部,。
“在目前外商投資融資租賃企業(yè)數(shù)量急速增加的情況下,，商務(wù)部進(jìn)行必要的監(jiān)管，對融資租賃行業(yè)是好事,，將有利于行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展,。”屈延凱表示。
《通知》中還規(guī)定,，外資融資租賃公司不得以任何形式為承擔(dān)政府公益性項(xiàng)目的地方政府融資平臺公司提供直接或間接融資,。
審批收緊
在對已成立的公司進(jìn)行經(jīng)營情況跟蹤監(jiān)督之外，商務(wù)部還對新設(shè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批發(fā)布了較之前更為詳細(xì)指引,。
隨《通知》發(fā)布的《外商投資融資租賃公司準(zhǔn)入審批指引》（下稱“《指引》”）中,，商務(wù)部要求同一投資者及其母公司在境內(nèi)設(shè)立兩家以上融資租賃公司，須提供已設(shè)立融資租賃公司的審計(jì)報(bào)告,、驗(yàn)資報(bào)告（須按期到位）,、業(yè)務(wù)情況說明，且新設(shè)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)與已設(shè)公司有明顯區(qū)別,。
同時(shí),，對新設(shè)立外商投資融資租賃公司的申請，需審查所提交的可行性研究報(bào)告內(nèi)容是否完整,、是否涵蓋擬設(shè)公司的未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,、擬開展業(yè)務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域、組織管理架構(gòu),、效益分析以及風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析等主要內(nèi)容,。
“這對規(guī)范市場具有重大意義。在行業(yè)自身注重更多培訓(xùn)之外,，主管部門加強(qiáng)審批和監(jiān)管是一個(gè)有力的手段,。”上海市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長俞開琪表示，很多新成立的融資租賃公司存在缺人才,、缺經(jīng)營思路等問題,，這樣就會(huì)出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)。
“引導(dǎo)融資租賃公司在設(shè)立時(shí)即進(jìn)行專業(yè)定位,，對加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)化程度,，具有良好的作用。”屈延凱表示,。
然而,，對于《指引》中關(guān)于“新設(shè)公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)與已設(shè)公司有明顯區(qū)別”的規(guī)定，屈延凱認(rèn)為,，可將地域因素納入考慮,。
原因在于，同一投資者在不同地域新設(shè)公司,，業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能與已設(shè)公司重合,，然而，考慮到融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的地域均衡分布,，以及支持當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì),、稅收,、就業(yè)等因素，應(yīng)準(zhǔn)許企業(yè)新設(shè)公司,。但其中需注意對公司注冊資本金的監(jiān)管,，不得抽逃。
此外,，《指引》中對投資者資格要求新增了“申請?jiān)O(shè)立融資租賃公司的外方投資者或其境外母公司,，應(yīng)在境外已合法注冊并從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)”、“投資各方應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的,、最近一年的審計(jì)報(bào)告,，顯示資不抵債的不符合申請資格”及“存續(xù)未滿一年的投資者暫不具備申報(bào)條件”等條款。
