各位代表：

現(xiàn)在，我代表林芝市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2018年工作回顧

今年以來(lái)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)黨委九屆三次、四次全會(huì)精神，按照市委一屆六次、七次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做好發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成150億元，可比增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入13.1億元，同比增長(zhǎng)0.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成160億元，同比下降7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.2億元，同比增長(zhǎng)17%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為29990元、15163元，分別同比增長(zhǎng)11.3%、13.1%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅為1.2%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷。全年減貧1696戶5967人，全市貧困發(fā)生率降至0.33%。退出貧困村129個(gè)，米林、工布江達(dá)、波密三縣如期脫貧摘帽，墨脫、察隅、朗縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。全面完成昌都三巖片區(qū)易地搬遷點(diǎn)年度建設(shè)任務(wù)。大氣、水、土壤污染專項(xiàng)整治深入開展，第二次污染源普查清查工作全部完成。建成米林縣縣城污水處理廠。中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，群眾對(duì)環(huán)境滿意度普遍提升。全面加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理，全年化解政府隱性債務(wù)21.77億元。

——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。開復(fù)工項(xiàng)目557個(gè)，完成投資135億元。成功召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。林拉高等級(jí)公路二期米拉山隧道全線貫通，拉林鐵路林芝段路基主體工程順利完工，藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程竣工投運(yùn)。實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目98個(gè)，完成投資32.73億元，新改建公路里程670公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率、通暢率分別達(dá)到98.15%、92.6%，行政村通達(dá)率、通暢率分別達(dá)到100%、84.74%，朗縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，光纖通達(dá)行政村461個(gè)，覆蓋率達(dá)到94.3%。綜合治理河道189公里，解決1.47萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。尼洋河綜合治理與保護(hù)項(xiàng)目完成投資3.55億元，江巴、百朗等重點(diǎn)灌區(qū)及5縣小型農(nóng)田水利項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，新增和改善農(nóng)田灌溉面積4.2萬(wàn)畝。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提升。全年接待國(guó)內(nèi)外游客713.5萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入59.22億元，分別同比增長(zhǎng)37.56%、30.26%。成功舉辦第十六屆林芝桃花旅游文化節(jié)、藏博會(huì)林芝分會(huì)場(chǎng)暨2018雅魯藏布生態(tài)文化旅游節(jié)。掛牌成立市文化旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司。魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。新開通林芝至石家莊、蘭州、深圳三條航線，“進(jìn)藏第一站”優(yōu)勢(shì)更加凸顯。兌現(xiàn)各類旅游扶持補(bǔ)貼資金5232萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了旅游市場(chǎng)淡季不淡、旺季更旺。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值11.9億元，可比增長(zhǎng)4.6%。“一帶四基地”建設(shè)成效喜人，新增特色林果、綠色有機(jī)茶葉、設(shè)施蔬菜、藏藥材種植面積2.36萬(wàn)畝，種植規(guī)模達(dá)到32.99萬(wàn)畝。新增藏豬養(yǎng)殖7萬(wàn)頭、養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到47萬(wàn)頭，工布江達(dá)縣藏豬被列入中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單。新增涉農(nóng)商標(biāo)187枚、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品18個(gè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社40家，“林芝市巴宜區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”獲國(guó)家發(fā)改委等七部委審批。成功召開全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

——改革開放縱深推進(jìn)。基本建成市公共資源交易中心和政務(wù)服務(wù)中心。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面鋪開，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%，高出全區(qū)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。頒發(fā)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照4710份。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心被評(píng)為“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建單位。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持基金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金432.78萬(wàn)元，市永久精準(zhǔn)扶貧雙創(chuàng)孵化基地建成使用，建成八一鎮(zhèn)和百巴鎮(zhèn)兩條創(chuàng)業(yè)孵化街，魯朗創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園獲批全國(guó)第三批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。掛牌成立市凈源水務(wù)集團(tuán)，國(guó)有農(nóng)墾集團(tuán)和交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建工作穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證通過(guò)自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。市供銷合作社被評(píng)為全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體。全市9家金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為345.31億元、375.89億元，累計(jì)推出21項(xiàng)小微企業(yè)專屬特色信貸產(chǎn)品，小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)71.36%，高出全區(qū)65個(gè)百分點(diǎn)。新增非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體4182戶，帶動(dòng)就業(yè)1.3萬(wàn)余人。開工建設(shè)援藏項(xiàng)目60個(gè)、完成投資4.65億元。“組團(tuán)式”教育、醫(yī)療援藏事業(yè)開創(chuàng)新局面。“央企助力富民興藏”“央企助力西藏脫貧攻堅(jiān)”累計(jì)簽約項(xiàng)目69個(gè)、完成投資107億元。全年共簽約招商引資項(xiàng)目229個(gè)，到位資金86.95億元。

——民生事業(yè)加快改善。基本完成2018年“民生十件實(shí)事”。本級(jí)財(cái)政投入教育資金1.44億元。“5個(gè)100%”教育目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，新開農(nóng)牧區(qū)幼兒園63所，普通高中高考總上線率達(dá)到97.36%，高出全區(qū)平均水平11.57個(gè)百分點(diǎn)。墨脫縣義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。圓滿承辦首屆跨喜馬拉雅自行車極限賽、中冠聯(lián)賽拉薩城投主場(chǎng)晉級(jí)賽。成功舉辦首屆環(huán)城自行車賽等各類賽事。取得全區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第四屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體第二名的歷史最佳成績(jī)。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)就業(yè)人口2.79萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口4350人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。落實(shí)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)1.45億元。公立醫(yī)院改革加快推進(jìn)，市人民醫(yī)院正式掛牌“三甲”醫(yī)院。包蟲病和“三病”等重大疾病綜合防治工作成效顯著，包蟲病綜合防治年度考評(píng)繼續(xù)位列全區(qū)第一。食品藥品實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，食藥領(lǐng)域全年未發(fā)生安全事故。提前完成全民參保登記和社保卡數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善工作，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在97%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人750元/月和4450元/年。完成“三館”建設(shè)任務(wù)。林芝區(qū)域文化叢書正式發(fā)行。西藏自治區(qū)首部鎮(zhèn)志《八一鎮(zhèn)志》位列全國(guó)28個(gè)名鎮(zhèn)志之一，并成功入選中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程。成功申報(bào)第五批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目9項(xiàng)和第一位國(guó)家級(jí)傳承人，縣級(jí)有線電視數(shù)字化和數(shù)字影院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。林芝國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過(guò)科技部考核并公示。落實(shí)專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)4277萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)28.2%，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。

——城鄉(xiāng)邊面貌煥然一新。“五城同創(chuàng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。河西新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成效。城市“三化”、風(fēng)貌改造效果立竿見影。市政道路“白改黑”圓滿完成，八一城區(qū)面貌日新月異。6個(gè)縣城建設(shè)提升工程成效明顯。墨脫縣被列為全國(guó)7個(gè)邊境建設(shè)示范縣之一。八一鎮(zhèn)37個(gè)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，魯朗第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)進(jìn)展順利，4個(gè)特色小鎮(zhèn)和7個(gè)先行啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。新建小康村40個(gè)，完成民房屋頂改造1.2萬(wàn)余戶。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。天然林保護(hù)、封山育林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等生態(tài)工程取得顯著成效。人工造林4.64萬(wàn)畝，治理沙化土地2.22萬(wàn)畝，森林撫育8.72萬(wàn)畝，圓滿完成“五無(wú)”植樹空白任務(wù)。生態(tài)保護(hù)紅線基本劃定。“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，“一區(qū)一法”扎實(shí)推進(jìn)。1104名河湖長(zhǎng)發(fā)揮作用，河湖環(huán)境得到有效保護(hù)。林政管理持續(xù)加強(qiáng)，受理涉林案件17起，同比減少93.8%，查處率100%，干部群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。

    ——社會(huì)局勢(shì)全面穩(wěn)定。“長(zhǎng)安杯”成果持續(xù)鞏固和發(fā)展，共建共治共享社會(huì)治理格局不斷健全完善。掃黑除惡、打非治亂、掃黃打非三個(gè)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。全面落實(shí)各項(xiàng)利寺惠僧政策。波密縣被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)。雙聯(lián)戶內(nèi)容拓展為“12+1”聯(lián)，“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建工作由全面覆蓋轉(zhuǎn)向縱深開展。成功申報(bào)2018年全國(guó)“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市。“兩站兩員”源頭管控作用發(fā)揮明顯，農(nóng)牧區(qū)道路交通事故明顯減少。累計(jì)排查矛盾糾紛531起、妥善化解504起，調(diào)處化解率達(dá)到95%。四級(jí)干部接待群眾來(lái)訪59批次255人次，辦結(jié)47批次205人次。安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任提升年活動(dòng)深入開展，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別同比下降60%、60%、83.3%、94.1%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。穩(wěn)步推進(jìn)“11·18”地震災(zāi)后恢復(fù)重建。成功應(yīng)對(duì)和處置加拉村雅魯藏布江堰塞湖重大險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展全面加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受市委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和社會(huì)各界監(jiān)督，承辦各級(jí)人大建議45件、政協(xié)提案72件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作持續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，全力支持國(guó)防建設(shè)，軍民融合深度發(fā)展成效顯著；人民防空、優(yōu)撫安置、應(yīng)急管理工作扎實(shí)推進(jìn)；法制、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、編譯、檔案、地震、氣象、保密、地方志等工作取得新成效。

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，奮進(jìn)波瀾壯闊。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，飽含著全國(guó)人民特別是廣東人民的深情厚誼，傾注著全市各族人民的辛勤汗水。在這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向長(zhǎng)期關(guān)心支持林芝發(fā)展的各族各界，向廣大援藏干部、駐地人民解放軍、武警官兵和政法干警，表示衷心感謝！

各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市的發(fā)展絕非一帆風(fēng)順、一路坦途。今年，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀政策調(diào)整影響，我們有兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，分別是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成160億元、同比下降7%，低于預(yù)期目標(biāo)27.5個(gè)百分點(diǎn)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成13.1億元、同比增長(zhǎng)0.3%，低于預(yù)期目標(biāo)9.7個(gè)百分點(diǎn)。這些都充分反映我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，內(nèi)生動(dòng)力不足，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)小散弱，缺乏龍頭企業(yè)、納稅大戶、財(cái)源支柱，自我造血功能不強(qiáng)，支撐作用不明顯，資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；區(qū)域發(fā)展不平衡，偏遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)與腹心縣鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、農(nóng)牧等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才依然匱乏；反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定、地質(zhì)災(zāi)害等方面的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；部分群眾思想觀念仍然落后，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，等靠要思想還不同程度存在；少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)精神、思想觀念、履職本領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)。針對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不畏艱難險(xiǎn)阻，努力擔(dān)當(dāng)作為，采取更加有力有效的舉措，認(rèn)真加以解決。

各位代表！我們要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變，中央支持加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策始終不會(huì)改變。我們林芝有良好的發(fā)展基礎(chǔ)、巨大的發(fā)展?jié)摿Γ灰覀儓?jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)！

2019年工作安排

2019年，是新中國(guó)成立70周年和西藏民主改革60周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自我加壓、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓住重點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)黨委九屆三次、四次全會(huì)精神，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，按照市委一屆六次、七次全會(huì)部署要求，全面建設(shè)“五個(gè)林芝”，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年和西藏民主改革60周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入高于全區(qū)平均水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、13.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，綠色發(fā)展指數(shù)繼續(xù)走在全區(qū)前列。

圍繞上述目標(biāo)，我們要著力做好以下十個(gè)方面的工作：

一、聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在筑牢小康基礎(chǔ)上奮力突破。持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)（2018-2020年）。堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本支撐和關(guān)鍵舉措，全面推廣“4+1”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，健全完善利益鏈接機(jī)制。推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，著力構(gòu)建縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)品、村有專業(yè)合作社、戶有致富項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)扶貧大格局。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，開展適用技能培訓(xùn)3800人，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能成功、就業(yè)有技能、致富有門路的新型農(nóng)牧民，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己勤勞的雙手致富，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神同步脫貧。全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，扎實(shí)做好昌都三巖片區(qū)207戶1043人搬遷工作。完成察隅、墨脫、朗縣三縣脫貧摘帽任務(wù)。持續(xù)鞏固脫貧成果，始終堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項(xiàng)目，多做雪中送炭的事，絕不搞錦上添花，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧，杜絕“福利陷阱”。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三項(xiàng)行動(dòng)，推行綠色施工，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加大土壤面源污染治理，減少農(nóng)藥、化肥使用。持續(xù)推進(jìn)中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題后續(xù)整改，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，形成以獎(jiǎng)促治、信用評(píng)價(jià)、信息披露長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。加快補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板，持續(xù)做好城區(qū)垃圾分類處理和雨污分流，建成河西新區(qū)污水處理廠及收集系統(tǒng)工程，建設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完成剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目前期工作。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持不違規(guī)舉債這條底線，全面規(guī)范政府隱性債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制增量、妥善化解存量，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。打好預(yù)算安排、債券置換、資源盤活的組合拳，落實(shí)政府債務(wù)化解方案，化解政府隱性債務(wù)1.83億元。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)做好政府債券發(fā)行工作。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)性去杠桿作用，強(qiáng)化金融監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與化解處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在改善基礎(chǔ)設(shè)施上奮力突破。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、促投資、增效益、補(bǔ)短板作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、交通、水利、生態(tài)等投資熱點(diǎn)，加快謀劃梳理一批可行性強(qiáng)、回報(bào)率高、社會(huì)效益好、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，充實(shí)“十四五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到項(xiàng)目庫(kù)及時(shí)更新、儲(chǔ)備不斷檔。加快項(xiàng)目審批。建立項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度，推行限時(shí)審批，逐步探索實(shí)行投資審批“一口受理”“容缺受理”等制度，開辟綠色通道，做到第一時(shí)間審批、第一時(shí)間通過(guò)、第一時(shí)間落地。加大招商引資力度。深入實(shí)施“強(qiáng)企入林、強(qiáng)智入林、引金入林”戰(zhàn)略，包裝打造一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，借助廣交會(huì)、藏博會(huì)、林洽會(huì)等招商平臺(tái)，想方設(shè)法讓項(xiàng)目落地。對(duì)簽約的意向性項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)。對(duì)已簽約的合同類項(xiàng)目，實(shí)行“全程代辦·專班服務(wù)”，全面提高項(xiàng)目落地率。全年完成招商引資90億元以上。建立粵林政府層面招商引資合作和對(duì)口支援聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資180億元以上。開工建設(shè)西藏自治區(qū)林芝干部休養(yǎng)基地、市委黨校整體搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)火車站片區(qū)市政工程，扎實(shí)做好加拉村雅魯藏布江堰塞湖避險(xiǎn)搬遷各項(xiàng)工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建美好家園。加快推進(jìn)幫辛、加熱薩、甘登3個(gè)鄉(xiāng)通達(dá)通暢和，新改建農(nóng)村公路103公里以上。繼續(xù)實(shí)施尼洋河綜合治理與保護(hù)規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)易貢湖水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程。新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積5萬(wàn)畝。啟動(dòng)實(shí)施“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi和行政村通寬帶全覆蓋，擴(kuò)大鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)4G覆蓋面，改善318國(guó)道沿線通訊弱覆蓋，推進(jìn)數(shù)字林芝建設(shè)。全力推進(jìn)波密縣常青國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假基地、米林縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等12個(gè)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)派墨公路、林芝科研基地等13個(gè)“央企助力富民興藏”“央企助力西藏脫貧攻堅(jiān)”落地項(xiàng)目。全力配合川藏鐵路林芝段、川藏高速公路、林芝機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)平行滑行道等重大項(xiàng)目建設(shè)。                                                                                                                                                                                                     

三、狠抓特色產(chǎn)業(yè)，在提質(zhì)增效上奮力突破。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為林芝振興的根本所在。做精做美全域旅游。緊緊圍繞國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，以“林芝處處皆景點(diǎn)”為理念，打造全域旅游。以“一部手機(jī)游林芝”為平臺(tái)，打造智慧旅游。以“游客旅游自由自在，政府管理服務(wù)無(wú)處不在”為導(dǎo)向，打造舒心旅游。實(shí)施林芝全域旅游規(guī)劃，支持各縣區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范縣區(qū)，大力開發(fā)精品旅游線路，加快汽車營(yíng)地、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在旅游產(chǎn)品供給、精品旅游城市建設(shè)、旅游管理體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游惠民富民、旅游輻射帶動(dòng)等方面下功夫、求突破，推動(dòng)林芝旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)接待游客860萬(wàn)人次、旅游收入68億元以上。打造環(huán)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范帶，提檔升級(jí)景區(qū)景點(diǎn)和家庭旅館配套服務(wù)設(shè)施。扎實(shí)做好“旅游+”文章，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)等深度融合，培育發(fā)展田園旅游、文化旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、休閑旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。完善旅游管理服務(wù)體系，編制印發(fā)林芝旅游導(dǎo)游講解詞，加大旅游市場(chǎng)整治力度，營(yíng)造誠(chéng)信旅游環(huán)境。發(fā)展壯大節(jié)會(huì)旅游，繼續(xù)辦好“兩節(jié)加一季”，推行一縣一特色活動(dòng)，進(jìn)一步提升“人間凈地·醉美林芝”知名度美譽(yù)度。做大做強(qiáng)農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌、拓展市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“一帶四基地”建設(shè)，新增種植特色林果1200畝、有機(jī)茶葉3萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜500畝、藏藥材300畝，藏豬養(yǎng)殖20萬(wàn)頭以上。推廣立體種養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾在棄耕地、荒地、房前屋后種植茶葉。在廣東設(shè)立2個(gè)以藏豬為主的農(nóng)畜林產(chǎn)品直銷點(diǎn)。新增5個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌。扶持龍頭企業(yè)、專合組織產(chǎn)品包裝和品牌申報(bào)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育2-3家龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織。做優(yōu)做實(shí)新型綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本向綠色發(fā)展聚集，支持商貿(mào)物流、信息金融、節(jié)能環(huán)保、天然飲用水等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持水電能源業(yè)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快林芝、扎拉、鞏登等6個(gè)水電站建設(shè)進(jìn)度。大力推廣使用節(jié)能環(huán)保材料，繼續(xù)建設(shè)一批裝配式建筑。促進(jìn)產(chǎn)城融合，完成自治區(qū)級(jí)林芝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)。啟動(dòng)新的更高層次、更高水平的開發(fā)區(qū)規(guī)劃工作。以推進(jìn)林芝國(guó)家科技園區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造各具特色、產(chǎn)業(yè)聚集、互補(bǔ)發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

四、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，在一體化發(fā)展上奮力突破。以更高的眼界規(guī)劃城市。著眼“森林之城、宜居八一”城市定位，加快林芝市總體規(guī)劃修編、中心城區(qū)抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。以更大的格局建設(shè)城市。持續(xù)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，扎實(shí)做好食品安全示范城市國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，不斷鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持“跨河發(fā)展、兩翼齊飛”城市布局，推進(jìn)老城新區(qū)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)永久、覺(jué)木、結(jié)麥片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開城市框架，拓展承載空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)能力。開展主干道和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合提升，大力推進(jìn)工布公園、宇拓公園、體彩公園等建設(shè)，扮靚林芝“城市客廳”。以精細(xì)化的要求管理城市。堅(jiān)持“城市管理為人民、城市管理靠人民、城市管理成果由人民共享”的理念，建立健全城市管理市民參與機(jī)制。借助數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)效管理，全面提升城市精細(xì)化、人性化、智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)城市干凈、整潔、有序、美麗。嚴(yán)格執(zhí)行《林芝市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍執(zhí)法的規(guī)范化、科學(xué)化，在執(zhí)法中強(qiáng)化管理、在管理中做好服務(wù)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境提升工程。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建設(shè)10座“城市美容師”休息室。抓好道路交通秩序綜合整治，新增八一城區(qū)停車位500個(gè)和投放新能源共享汽車17輛，解決行車難、停車難問(wèn)題，打造文明交通。制定房地產(chǎn)市場(chǎng)管理規(guī)范，引導(dǎo)支持成立業(yè)主委員會(huì)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。以個(gè)性化為目標(biāo)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。支持各縣城特色定位、錯(cuò)位發(fā)展，逐步形成風(fēng)格獨(dú)特、亮點(diǎn)紛呈的城鎮(zhèn)集群。支持巴宜區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，提升品質(zhì)、打造生態(tài)宜居城市。支持波密、工布江達(dá)、米林三縣打造以特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、品牌形象展示區(qū)、民俗文化體驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)。支持墨脫、察隅、朗縣以提升實(shí)力、補(bǔ)齊短板為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)。支持魯朗創(chuàng)建國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)4個(gè)自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)、7個(gè)以上先行啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各小集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能、培育產(chǎn)業(yè)支撐，吸引更多農(nóng)牧民群眾就近城鎮(zhèn)化。

五、著眼鄉(xiāng)村振興，在“三農(nóng)”工作上奮力突破。嚴(yán)格按照市級(jí)總體實(shí)施方案和專項(xiàng)實(shí)施方案，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮基層創(chuàng)新性和創(chuàng)造力，讓農(nóng)牧民群眾真正成為鄉(xiāng)村振興的主體。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足我市農(nóng)牧區(qū)發(fā)展差異化的現(xiàn)狀，政府下發(fā)文件不搞“一刀切”和“下指標(biāo)”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)牧民”“互聯(lián)網(wǎng)+合作社”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等發(fā)展模式，織密村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，倡導(dǎo)“綠色籬笆、花果庭院”，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。推動(dòng)“四權(quán)”抵押貸款增量擴(kuò)面。鞏固農(nóng)村土地制度改革成果，落實(shí)土地“三權(quán)分置”制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度改革，完成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革，讓農(nóng)牧民群眾獲得更多資產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性收入。啟動(dòng)40個(gè)小康村建設(shè)。

六、突出民生普惠，在增進(jìn)群眾福祉上奮力突破。堅(jiān)持多謀民生之利、多解民生之憂，著力描繪幸福民生畫卷。辦好人民滿意教育。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，本級(jí)財(cái)政資金不少于25%投入教育領(lǐng)域，適度提高援藏資金投入。著力在智慧教育上下功夫，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育。推進(jìn)學(xué)前教育健康普惠發(fā)展，加大控輟保學(xué)力度，促進(jìn)縣域義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面強(qiáng)化高中特色教育，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。做好46所幼兒園開園工作，持續(xù)鞏固“5個(gè)100%”和義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，大力發(fā)展素質(zhì)教育。創(chuàng)新職業(yè)教育，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。加快發(fā)展特殊教育。強(qiáng)化民辦教育機(jī)構(gòu)管理，不斷滿足教育資源供給多樣化需求，讓每個(gè)孩子都能通過(guò)教育改變命運(yùn)、成就夢(mèng)想。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、建檔立卡戶、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力、退役軍人等群體就業(yè)。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)5萬(wàn)人、2.5萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，每名縣處級(jí)以上干部承擔(dān)1個(gè)以上的就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升創(chuàng)新能力和效率，用足用活用好創(chuàng)業(yè)扶持基金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)作用，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”形成燎原之勢(shì)。提升全民健康水平。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，健全完善分級(jí)診療服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體及重點(diǎn)專科建設(shè)，全面促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”覆蓋面，探索建立網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，讓群眾就近就便就能享受到相對(duì)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。著力提升基層醫(yī)技人員操作、使用醫(yī)療儀器水平。持續(xù)做好包蟲病和“三病”綜合防治工作，開展農(nóng)牧區(qū)先天性心臟病兒童免費(fèi)救治及婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。傳承發(fā)展藏醫(yī)藥業(yè)，推進(jìn)民族醫(yī)藥業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)健康扶貧政策，讓貧困群眾就醫(yī)有兜底、看病不用愁。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，倡導(dǎo)健康生活方式，基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，統(tǒng)籌養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)，推行社保“一卡通”。推進(jìn)低保制度和社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等有機(jī)銜接，加強(qiáng)留守和城鄉(xiāng)困境兒童關(guān)愛保護(hù)，著力維護(hù)殘疾人、老年人、婦女兒童的合法權(quán)益，讓每一個(gè)身處困境的人都能感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，全面推進(jìn)住有所居。豐富群眾精神文化生活。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德，匯聚強(qiáng)大正能量。加快推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施完善、功能齊全的綜合文化站。充分發(fā)揮基層文化服務(wù)設(shè)施作用，開展群眾喜聞樂(lè)見的文藝活動(dòng)，為人民群眾過(guò)上美好生活提供更加豐富的精神食糧。

各位代表！利民之事，絲發(fā)必興。我們始終把人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，用心辦好與群眾密切相關(guān)的實(shí)事、好事、身邊事。今年，我們將著力辦好以下民生十件實(shí)事：一是全年開發(fā)就業(yè)崗位4600個(gè)，實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)。二是實(shí)施全市4447戶2.66萬(wàn)人安全飲水工程，保障干部群眾飲水安全。三是建設(shè)鮮肉流通追溯系統(tǒng)，讓廣大消費(fèi)者吃上放心肉。四是推行城市非寄宿制學(xué)校集中供餐試點(diǎn)工作，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。五是改造棚戶區(qū)3389戶，保障群眾住有所居。六是實(shí)施9個(gè)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖工程，改善干部職工工作生活條件。七是開工建設(shè)林芝市老年人日間照料中心，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。八是實(shí)施62條村道安全生命防護(hù)工程，提升農(nóng)村道路安全系數(shù)。九是實(shí)施7縣區(qū)醫(yī)院二級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。十是改造提升城市公園，提高市民游客休閑旅游品質(zhì)。

七、深化改革開放，在優(yōu)化環(huán)境上奮力突破。深入貫徹落實(shí)慶祝改革開放40周年大會(huì)精神，堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。全面深化“放管服”改革。堅(jiān)持“以上網(wǎng)為常態(tài)，不上網(wǎng)為例外”原則，運(yùn)營(yíng)好市公共資源交易中心和政務(wù)服務(wù)中心，推行服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。全面推行“多證合一、證照分離”，提高市場(chǎng)主體“出生率”和“成活率”。轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)資源的直接配置，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、壟斷等妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，全面提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化教育領(lǐng)域體制機(jī)制試點(diǎn)改革，為全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供林芝樣板。堅(jiān)持保障職工利益這條底線，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)企改制重組，盤活資產(chǎn)存量，優(yōu)化資產(chǎn)布局，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快推進(jìn)市農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)化改革。扎實(shí)推進(jìn)文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社等領(lǐng)域改革。全面啟動(dòng)林芝市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。全力做好政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，確保政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系更加規(guī)范合理、高效順暢。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”，規(guī)范用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，提升金融服務(wù)水平，引導(dǎo)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，給包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)更加良好穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，力爭(zhēng)打造一批立足林芝資源稟賦、廣泛吸納群眾就業(yè)、帶動(dòng)群眾增收致富的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，始終把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)親人、當(dāng)自家人，探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，讓利于企、讓利于民，讓林芝成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的搖籃。有序擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)，不斷提高對(duì)外開放水平和基礎(chǔ)。主動(dòng)融入川渝經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈和藏中3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，深化與周邊地市交流合作，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。不斷深化粵林合作，建立緊密型、常態(tài)化對(duì)接合作機(jī)制，推進(jìn)“組團(tuán)式”教育、醫(yī)療援藏向基層和偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)延伸。謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，納入第九批援藏項(xiàng)目盤子，扎實(shí)做好第八批援藏各項(xiàng)收尾工作，為援藏交接輪換奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保無(wú)縫對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡。

八、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在建設(shè)美麗林芝上奮力突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，推進(jìn)裸露地塊“穿衣”、重點(diǎn)區(qū)域“美容”，全面提升生態(tài)系統(tǒng)健康與永續(xù)發(fā)展水平，讓美麗林芝“氣質(zhì)”更佳、“顏值”更高。加強(qiáng)生態(tài)苗木良種基地建設(shè)管理，深入開展全民造林活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)封山育林、鄉(xiāng)村綠化、防沙治沙等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成人工造林2.35萬(wàn)畝、治理沙化土地4.75萬(wàn)畝、森林撫育10.5萬(wàn)畝，讓綠色成為林芝更濃郁的底色。持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。發(fā)揮公益林管護(hù)員、護(hù)林員的“崗哨”作用，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞林業(yè)資源行為。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，全面加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。全力做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提升國(guó)土資源管理精準(zhǔn)化水平。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定工作。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

九、夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)，在創(chuàng)新社會(huì)治理上奮力突破。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，像糌粑和糍粑那樣捏成團(tuán)、聚成團(tuán)、抱成團(tuán)，全力營(yíng)造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。深化宗教管理。全面落實(shí)利寺惠僧政策，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，以“踐行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開展和諧模范寺廟、愛國(guó)守法先進(jìn)僧尼表彰活動(dòng)。積極淡化宗教消極影響，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，教育引導(dǎo)廣大信教群眾把更多精力轉(zhuǎn)移到勤勞致富、過(guò)好當(dāng)下幸福生活上來(lái)。狠抓安全生產(chǎn)。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，樹牢安全發(fā)展理念，超前預(yù)防、嚴(yán)密管控、強(qiáng)化舉措，深入扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，不斷健全完善責(zé)任體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。提升防災(zāi)減災(zāi)能力。全面加強(qiáng)“八大工程”建設(shè)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)防治抵御自然災(zāi)害能力的精準(zhǔn)性和有效性。深化雙擁共建。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展全民國(guó)防教育，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量，扎實(shí)做好退役軍人信息采集登記工作，堅(jiān)決維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，持續(xù)鞏固軍民融合深度發(fā)展的良好局面。

十、加快職能轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上奮力突破。新時(shí)代、新使命，要求我們必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)體現(xiàn)在提高政治站位、保持政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律的自覺(jué)行動(dòng)上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把政府工作放在大局中去謀劃、去推動(dòng)、去落實(shí)。提升履職能力。始終把提高專業(yè)素養(yǎng)擺在更加突出位置，著力提升學(xué)習(xí)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和防范化解風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新社會(huì)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、做好群眾工作和狠抓落實(shí)等“十大能力”，努力成為推動(dòng)林芝經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)建設(shè)的行家里手。依法履職盡責(zé)。堅(jiān)持依法行政，把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程，科學(xué)制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，持續(xù)提升政府公職人員法治觀念、法治思維和法治能力。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。向社會(huì)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等事項(xiàng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。打開思想解放的“閘門”，突破慣性思維定勢(shì)、路徑依賴，在思想上率先破冰，在行動(dòng)上堅(jiān)決突圍。提升敢擔(dān)當(dāng)、愿作為的心氣，增強(qiáng)敢闖敢試、敢為人先的拼勁，以舍我其誰(shuí)的氣概推動(dòng)工作。著力提升政府辦事效率，樹牢快的意識(shí)，保持趕的節(jié)奏，營(yíng)造風(fēng)風(fēng)火火干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，堅(jiān)持定了就干、干就干成、干就干好，始終以“釘釘子”精神推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，著力解決不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問(wèn)題。強(qiáng)化廉政建設(shè)，守住廉政底線，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，始終同全市人民想在一起、干在一起，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往不懈奮斗！

注釋：

    1.一帶四基地：林果產(chǎn)業(yè)帶、藏豬養(yǎng)殖加工基地、藏藥材種植基地、綠色有機(jī)茶葉種植基地、設(shè)施蔬菜種植基地。

    2.一區(qū)一法：每個(gè)保護(hù)區(qū)配套設(shè)立單獨(dú)的一項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)界限和范圍、各部門保護(hù)職責(zé)劃分、原住居民權(quán)益保護(hù)以及禁止性行為和法律責(zé)任等方面，作出具體的規(guī)范。

3.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

4.兩站兩員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全勸導(dǎo)服務(wù)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通安全管理員，義務(wù)交通協(xié)管員。

5.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

6.兩節(jié)加一季：桃花旅游文化節(jié)、雅魯藏布生態(tài)文化旅游節(jié)，生態(tài)旅游季。

7.兩癌：婦女宮頸癌和乳腺癌。

8.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

10.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

11.雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

12.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

13.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

14.三病：肝炎、結(jié)核病、風(fēng)濕病（骨關(guān)節(jié)疾病）。

15.三館：圖書館、博物館、群藝館。

16.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。

17.三資：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。

18.三個(gè)沒(méi)有變：非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變；致力于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。

19.三個(gè)離不開：漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開。

20.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

21.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

22.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

23.“四權(quán)”抵押貸款：以農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)作抵押，解決農(nóng)民貸款抵押物稀缺、信用貸款額度不夠、大額融資難的問(wèn)題。

24.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

25.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

26.“4+1”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：“企業(yè)+、村集體+、專合組織+、致富帶頭人+”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

27.“五無(wú)”植樹空白活動(dòng)：消除無(wú)林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)樹村莊、無(wú)樹戶、無(wú)綠院落、無(wú)樹寺廟。

28.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

29.五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放。

30.五個(gè)林芝：繁榮林芝、和諧林芝、健康林芝、綠色林芝、美麗林芝。

31.五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

32.5個(gè)100%：中小學(xué)雙語(yǔ)教育普及率100%，小學(xué)數(shù)學(xué)課程開課率100%，中學(xué)數(shù)理化生課程計(jì)劃完成率100%，中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)課程開出率100%，職業(yè)技術(shù)學(xué)校國(guó)家目錄規(guī)定課程開出率100%。

33.七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開放，加強(qiáng)保障和改善民生。

34.八大工程：2018年10月24日，齊扎拉主席在前三季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨第四季度調(diào)度會(huì)上提出，要重點(diǎn)實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程等防災(zāi)減災(zāi)八大工程。

35.“12+1”聯(lián)：矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)，安全隱患聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)人員聯(lián)管聯(lián)教，困難家庭聯(lián)幫聯(lián)扶，環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)管聯(lián)治，精神文化聯(lián)娛聯(lián)揚(yáng)，科學(xué)知識(shí)聯(lián)學(xué)聯(lián)教，小額信貸聯(lián)保聯(lián)擔(dān)，致富項(xiàng)目聯(lián)建聯(lián)營(yíng)，發(fā)展成果聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享，實(shí)有人口聯(lián)服聯(lián)管，出租房屋聯(lián)管聯(lián)防，精準(zhǔn)扶貧聯(lián)幫聯(lián)扶。

36.十三對(duì)關(guān)系：2016年12月31日，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，吳英杰書記提出做好2017年經(jīng)濟(jì)工作要處理好“十三對(duì)關(guān)系”，即處理好國(guó)家投資和社會(huì)投資的關(guān)系，重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系，央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，中央關(guān)心、全國(guó)支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系。

37.多證合一：在已實(shí)施的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請(qǐng)者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等一照兩號(hào)或多號(hào)的“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

38.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜合信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以鞏固安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋、無(wú)死角。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹保苑Q之為“雪亮工程”。

39.福利陷阱：在脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的貧困群眾坐等幫扶，缺乏內(nèi)生動(dòng)力的情況。

40.智慧食安：運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”信息化手段，轉(zhuǎn)變食品安全監(jiān)管方式，提高市場(chǎng)安全監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)食品安全共治共管、智能監(jiān)管。

41.證照分離：將工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證分開，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以開辦一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如需從事特殊的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，就要到相關(guān)部門辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)性許可證。