2021年1月11日在林芝市第一屆人民代表大會(huì)

第八次會(huì)議上

旺 堆

各位代表：

現(xiàn)在，我代表林芝市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧

“十三五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，林芝市人民政府切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、歷次全委會(huì)精神，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委“五個(gè)走在前列”指示要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”為工作方法，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的104.33億元增加到2020年的191.34億元，年均增長(zhǎng)9%。一般公共預(yù)算收入由8.63億元增加到14.3億元，創(chuàng)歷史新高；一般公共預(yù)算支出由74.65億元增加到134.71億元，分別年均增長(zhǎng)10.6%、12.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.4億元，年均增長(zhǎng)9.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)36480元、18791元，分別年均增長(zhǎng)10.3%、11.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由237億元增加到351.69億元，累計(jì)投放貸款628.5億元，較“十二五”期間增長(zhǎng)1.09倍。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新的臺(tái)階。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資769億元。林拉高等級(jí)公路、機(jī)場(chǎng)快速通道建成通車(chē)。川藏鐵路雅安至林芝段順利開(kāi)工，拉林鐵路完成總工程量的78.11%。G318線102段滑坡群、通麥至105段整治“兩橋三隧”全面貫通。公路里程由5584公里增加到6869公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通達(dá)率均達(dá)100%。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車(chē)率分別達(dá)100%、85%、52%。國(guó)內(nèi)航線由5條增加到8條，旅客吞吐量突破50萬(wàn)人次。40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水工程全面完工，有效解決10.4萬(wàn)群眾飲水安全。尼洋河綜合治理與保護(hù)等重點(diǎn)河道治理工程相繼開(kāi)工，綜合治理長(zhǎng)度322.59公里。新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積22.04萬(wàn)畝。藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、拉林鐵路供電工程、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程全面完工，7縣區(qū)農(nóng)電入網(wǎng)和農(nóng)電體制改革上劃工作順利完成。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動(dòng)信號(hào)覆蓋率100%，光纜傳輸覆蓋率100%，行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，郵政普遍服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——城鄉(xiāng)邊面貌變化躍上新的臺(tái)階。按照“跨河發(fā)展、兩翼齊飛”發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)八一鎮(zhèn)新老城區(qū)綠化、美化、亮化，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)永久、杰麥、覺(jué)木及火車(chē)站（仲果）片區(qū)，城市建成區(qū)面積由11.7平方公里提高到13.5平方公里。有序推進(jìn)6個(gè)縣城提升改造、17個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和4個(gè)自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)投入運(yùn)營(yíng)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。連片打造美麗鄉(xiāng)村，積極開(kāi)展“綠色籬笆、花果庭院”建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)取得階段性成果。堅(jiān)持人財(cái)物向邊境一線傾斜，高標(biāo)準(zhǔn)建成141個(gè)邊境小康村,13個(gè)邊境小康村加快推進(jìn)。1069戶5125名非邊境群眾搬遷至邊境一線，更多群眾扎根雪域邊陲，富民興邊、社會(huì)民生、守土固邊、基礎(chǔ)設(shè)施、軍民融合等取得重大進(jìn)展，強(qiáng)邊事業(yè)取得全方位進(jìn)步。

——特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新的臺(tái)階。旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯，國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐不斷加快，“兩節(jié)加一季”活動(dòng)深入實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，接待能力大幅提高，全市現(xiàn)有各類賓館酒店617家、家庭旅館637家，5A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)6個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。五年累計(jì)旅游人次突破3200萬(wàn)人次、旅游收入超過(guò)240億元，“人間凈地·醉美林芝”的知名度美譽(yù)度持續(xù)提升。“一帶四基地”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，林果種植27.7萬(wàn)畝、茶葉種植7萬(wàn)畝、蔬菜種植4.1萬(wàn)畝、藏藥材種植1.5萬(wàn)畝，藏豬養(yǎng)殖60萬(wàn)頭；全市共有28個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)），22家單位、124個(gè)產(chǎn)品通過(guò)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，重要高原特色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)邁出新步伐。清潔能源建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全市水電總裝機(jī)容量35.68萬(wàn)千瓦，發(fā)電量7.4億千瓦時(shí)。

——深化改革開(kāi)放躍上新的臺(tái)階。“放管服”改革成效顯著，政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心投入運(yùn)行，率先在全區(qū)政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)辦件零突破。完成全市399個(gè)電子政務(wù)外網(wǎng)點(diǎn)位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)覆蓋。累計(jì)取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)887項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善38家市直單位權(quán)責(zé)清單3716項(xiàng)，前置審批事項(xiàng)由226項(xiàng)減少到32項(xiàng)、精簡(jiǎn)85.84%。大力實(shí)施商事制度改革，各類市場(chǎng)主體由1.16萬(wàn)戶增加到2.73萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）由190.11億元增加到2730.83億元。第三次國(guó)土調(diào)查工作全面完成，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作全面啟動(dòng)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，林權(quán)、農(nóng)墾改革全面完成。米林縣自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)工作圓滿完成。國(guó)資國(guó)企、投融資、財(cái)稅等改革取得積極進(jìn)展。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建成10家創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地全覆蓋，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要引擎。扎實(shí)做好受援工作，累計(jì)實(shí)施援藏項(xiàng)目169個(gè)，落實(shí)援藏資金23.4億元。教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作縱深推進(jìn)。批準(zhǔn)設(shè)立自治區(qū)級(jí)林芝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放招商，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，一批知名企業(yè)落戶林芝，累計(jì)招商項(xiàng)目1081個(gè)，到位資金365.41億元。

——增進(jìn)民生福祉躍上新的臺(tái)階。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，6958戶23893名建檔立卡貧困群眾全部脫貧摘帽，490個(gè)貧困村（居）全部退出，絕對(duì)貧困全面消除。建檔立卡貧困群眾人均純收入由2015年底的2855元提高到2020年底的1.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.55倍。在全區(qū)率先完成易地扶貧搬遷，759戶3392名貧困群眾入住新居。完成三巖片區(qū)507戶3252人搬遷安置。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，落實(shí)保就業(yè)任務(wù)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力15.34萬(wàn)人次，高校畢業(yè)生累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)5624人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭全部動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)教育發(fā)展若干政策措施意見(jiàn)》《深化新時(shí)代教育改革發(fā)展意見(jiàn)》《促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法》，新建、改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)238所，完全中學(xué)開(kāi)班辦學(xué)，建成林芝職業(yè)技術(shù)學(xué)校。全面完成義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)93.18%、96.53%、91.71%，超過(guò)全區(qū)平均水平。“五個(gè)100%”教育目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。全民健身與全民健康深度融合，競(jìng)技體育水平不斷提升。持續(xù)推進(jìn)健康林芝建設(shè),出臺(tái)《促進(jìn)林芝醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)激勵(lì)辦法》，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”，包蟲(chóng)病綜合防治走在全區(qū)前列，醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏和三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶深入推進(jìn)，巴宜區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家慢病及健康促進(jìn)示范區(qū)。建立健全社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在97%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人847元/月和4713元/年。實(shí)施各類城鎮(zhèn)保障性安居工程8634套（戶）、農(nóng)牧區(qū)危房改造1215戶。優(yōu)化升級(jí)基層公共文化服務(wù)，大力實(shí)施“五大”文化惠民工程，完成首批7個(gè)公共文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目和第三批公共文化服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。完成市文化三館主體建設(shè)，《林芝區(qū)域文化叢書(shū)》出版發(fā)行。文物和非遺工作不斷加強(qiáng)。全市廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)98.97%、99.01%。強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)45%。堅(jiān)持每年辦好“民生十件實(shí)事”，一批群眾急需、普遍受益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

——生態(tài)文明建設(shè)躍上新的臺(tái)階。貫徹“兩山”理論，牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城鎮(zhèn)生活垃圾、污水得到有效處理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。林芝市成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，巴宜區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家首批生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作全面推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作基本完成。制定出臺(tái)《生態(tài)公益林保護(hù)條例》《森林草原防火條例》，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工作，實(shí)施“兩江四河”流域造林、重點(diǎn)造林工程建設(shè)等國(guó)土綠化工程，完成人工造林27.8萬(wàn)畝，治理沙化土地19.3萬(wàn)畝，森林撫育41萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到53.6%。“五無(wú)”植樹(shù)活動(dòng)全面完成。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例持續(xù)保持在100%，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ш類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

——平安林芝建設(shè)躍上新的臺(tái)階。全市綜合平安創(chuàng)建率達(dá)97%以上，各族群眾安全感達(dá)99%以上，滿意率持續(xù)保持高位，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。全面貫徹黨的民族政策，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為抓手，深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。在全區(qū)率先制定《進(jìn)一步加強(qiáng)寺廟管理委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。成功應(yīng)對(duì)和處置“11·18”地震和加拉村雅魯藏布江堰塞湖及森林火災(zāi)等重大險(xiǎn)情。全面建成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

——政府自身建設(shè)躍上新的臺(tái)階。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)市兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案679件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，制定出臺(tái)地方性法律規(guī)章3個(gè)，清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件18個(gè)。堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，多措并舉為基層減負(fù)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。

與此同時(shí)，人民防空、退役軍人、應(yīng)急管理工作扎實(shí)推進(jìn)，外事僑務(wù)、民族語(yǔ)言文字、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷進(jìn)步，地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，取得了新進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了新局面。

剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得“雙勝利”，圓滿完成市一屆人大七次會(huì)議審議通過(guò)的目標(biāo)任務(wù)。

——抓疫情防控、促?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情，我們始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)、第一時(shí)間全面動(dòng)員、第一時(shí)間落實(shí)防控，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。緊盯機(jī)場(chǎng)、公安檢查站、邊境通道等重要關(guān)口，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)集中留觀、居家隔離、健康監(jiān)測(cè)、“三包”措施，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整防控策略，在全區(qū)率先建成并投入使用市縣兩級(jí)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)排查26.9萬(wàn)人次，監(jiān)測(cè)14.5萬(wàn)人次，構(gòu)建起群防群控的安全網(wǎng)，筑牢了阻擊疫情的第一道防線，取得了“零輸入”“零感染”的驕人戰(zhàn)績(jī)。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好生產(chǎn)生活物資供應(yīng)，有序放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)9條措施，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率100%。落實(shí)抗疫特別國(guó)債10.19億元，實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、老舊小區(qū)改造、重點(diǎn)污水處理及收集系統(tǒng)工程等26個(gè)項(xiàng)目。國(guó)有企業(yè)減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租1595萬(wàn)元，銀行為全市120家企業(yè)到期貸款展期和續(xù)貸9.7億元，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過(guò)難關(guān)。

——抓成果鞏固、促民生改善，各族群眾獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。脫貧成果持續(xù)鞏固，制定防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，未出現(xiàn)新致貧和返貧人口。消費(fèi)扶貧、易地搬遷、結(jié)對(duì)幫扶取得新的成效。扶貧產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)釋放，直接帶動(dòng)建檔立卡群眾6.5萬(wàn)人次、人均分紅3680元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，深入開(kāi)展高校畢業(yè)生“百日沖刺行動(dòng)”和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成。400萬(wàn)元以下項(xiàng)目農(nóng)牧民用工占總用工量90%以上，走在全區(qū)前列。成功舉辦第四屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽西藏賽區(qū)選拔賽，榮獲2金2銀6銅和2個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)。教育改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，學(xué)前雙語(yǔ)教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育和特殊教育統(tǒng)籌發(fā)展，教育保障能力和教育治理能力取得新突破。市技工學(xué)校開(kāi)班辦學(xué)，填補(bǔ)了西藏地市級(jí)技工教育空白。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，市藏醫(yī)院通過(guò)“三乙”民族醫(yī)院評(píng)審。全區(qū)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地林芝。消除瘧疾工作通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)消除瘧疾目標(biāo)。在全區(qū)率先建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。社會(huì)保障體系持續(xù)完善，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)人次。工布公園等“民生十件實(shí)事”基本完成。

——抓項(xiàng)目建設(shè)、促擴(kuò)大投資，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目314個(gè)，累計(jì)完成投資98.2億元。林芝火車(chē)站4個(gè)站點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)的80%，拉林鐵路正線軌道全線貫通。米林機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)平行滑道主體工程完工。G219線墨脫至察隅段完成投資7.1億元。扎拉電站開(kāi)工建設(shè)。尼洋河巴宜區(qū)、工布江達(dá)縣重點(diǎn)河段治理工程全部完工，加固堤防護(hù)岸86公里，治理河道73公里。鞏固提升、改善保障7.5萬(wàn)人飲水安全。改善灌溉面積2.5萬(wàn)畝。市縣鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成八一城區(qū)5G基站建設(shè)。

——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促提質(zhì)增效，內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和9個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組。創(chuàng)新開(kāi)展林芝桃花“云春游”線上直播等活動(dòng)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)回暖升溫。承辦全區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。雅魯藏布大峽谷景區(qū)獲批國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，錯(cuò)高、立定、東巴才村列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。藏漢雙語(yǔ)《林芝導(dǎo)游講解詞》公開(kāi)出版發(fā)行。出臺(tái)《農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。整合資金5.99億元，支持農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增林果種植4200畝、茶葉2.52萬(wàn)畝、藏藥材1560畝、蔬菜4700畝，新增藏豬養(yǎng)殖23萬(wàn)頭。推廣使用“林芝藏香豬”母品牌，注冊(cè)申報(bào)“林芝茶葉”公共地理標(biāo)志產(chǎn)品，制定發(fā)布“林芝蘋(píng)果”“林芝獼猴桃”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。小升規(guī)工業(yè)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值7.55億元，同比增長(zhǎng)8.6%。

——抓改革開(kāi)放、促招商引資，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋，已發(fā)布事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，辦事時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮50%以上。深化農(nóng)牧區(qū)改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。深化國(guó)資國(guó)企改革，各類混合所有制公司達(dá)到19家。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)2.29億元。供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)工作取得階段性成效。深化金融領(lǐng)域改革，形成銀行信貸+資本市場(chǎng)的多層次金融體系。全市各項(xiàng)存款、貸款余額逆勢(shì)增長(zhǎng)，分別達(dá)到351.69億元、318.83億元，同比增長(zhǎng)6.75%、5.92%。加大招商引資力度，出臺(tái)《加強(qiáng)招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試行辦法》，累計(jì)到位資金53.72億元，完成固定資產(chǎn)投資52.75億元，分別同比增長(zhǎng)34.6%、39.51%。自治區(qū)級(jí)林芝經(jīng)開(kāi)區(qū)充分發(fā)揮平臺(tái)作用，招商引資到位資金超過(guò)11億元，完成固定資產(chǎn)投資10億元，落地項(xiàng)目40個(gè)。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，外資引進(jìn)實(shí)現(xiàn)零突破，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)“7+2”西藏特色產(chǎn)品和旅游交易推廣中心，推進(jìn)“林芝源”品牌產(chǎn)品入駐各大電商平臺(tái)，京東商城“林芝扶貧館”成功揭牌。

各位代表！“十三五”圓滿收官，“十四五”已經(jīng)開(kāi)啟。全市“十三五”規(guī)劃涉及6大類39項(xiàng)指標(biāo)，從執(zhí)行情況來(lái)看，23項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)基本完成，16項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)或進(jìn)度要求，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)高質(zhì)量完成。全面小康38項(xiàng)指標(biāo)總體進(jìn)展順利。

各位代表！星空不問(wèn)趕路者，時(shí)光不負(fù)有心人。“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持“干字當(dāng)頭、實(shí)字為先、效字以求”，“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，走得很堅(jiān)定，干得很扎實(shí)，繪就了林芝砥礪奮進(jìn)的嶄新畫(huà)卷。五年發(fā)展波瀾壯闊，五年成就振奮人心，一個(gè)充滿生機(jī)活力的林芝，正以前所未有的信心和斗志，闊步邁進(jìn)新時(shí)代！

各位代表！五年的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下推動(dòng)新跨越、譜寫(xiě)新輝煌、開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)，最重要的是絕對(duì)忠誠(chéng)、牢記囑托，自覺(jué)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，把忠誠(chéng)刻進(jìn)心坎里、寫(xiě)在崗位上、融入事業(yè)中，在解放思想上有新進(jìn)步、在改革開(kāi)放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中有新跨越；最關(guān)鍵的是守好底線、走出新路，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握綠水青山就是金山銀山這個(gè)最大的辯證法，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌速度質(zhì)量效益，在加速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效；最核心的是踐行宗旨、人民至上，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到政府全部工作中，不斷增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更好惠及各族人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往；最可貴的是團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，不甘落后、凝心聚力，一個(gè)目標(biāo)盯著干，一張藍(lán)圖繪到底，不斷開(kāi)創(chuàng)嶄新未來(lái)。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，我們必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、豐富發(fā)展。

各位代表！“十三五”時(shí)期林芝發(fā)生的巨大變化，取得的顯著成績(jī)，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)闊步前行的一個(gè)縮影。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開(kāi)自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)、援藏省市的大力支持和無(wú)私援助，離不開(kāi)全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗和市人大、政協(xié)及各位代表、委員的監(jiān)督支持。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向長(zhǎng)期關(guān)心支持林芝發(fā)展的各族各界，向廣大援藏干部、駐地人民解放軍、武警官兵和政法干警，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在回顧成績(jī)的同時(shí)，更要正視面臨的挑戰(zhàn)。我們清醒地看到，我市發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：十四世達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)的圖謀始終存在，林芝同全區(qū)一樣仍然面臨“五期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)；發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在各領(lǐng)域不同程度存在，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，自主發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力；基本公共服務(wù)均等化水平還不高，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面還有不少不滿意的地方；政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定要正視困難，直面問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，決不辜負(fù)自治區(qū)黨委政府的重托和全市各族人民的期望！

二、“十四五”時(shí)期工作安排

今后五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)，擘畫(huà)了我國(guó)“十四五”時(shí)期的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，明確了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。中央第七次西藏工作座談會(huì)，吹響了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的新號(hào)角，給我們帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇、政策機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，在新的歷史方位下找準(zhǔn)發(fā)展定位，以新坐標(biāo)、新視野、新理念推動(dòng)各項(xiàng)工作，在全區(qū)發(fā)展大局中干在實(shí)處、走在前列，奮力譜寫(xiě)建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗新西藏的林芝篇章。

“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，著力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，抓牢“四件大事”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，推動(dòng)新時(shí)代林芝長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展,在社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏征程中走在全區(qū)前列，努力把林芝打造成為和諧穩(wěn)定示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)、邊境發(fā)展樣板區(qū)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全市社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，生態(tài)安全屏障不斷筑牢，國(guó)邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升，為到2035年與全國(guó)全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞上述指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）堅(jiān)定不移維護(hù)穩(wěn)定，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，圍繞深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，健全應(yīng)對(duì)十四世達(dá)賴去世轉(zhuǎn)世斗爭(zhēng)工作的預(yù)案體系，深化反分裂、反滲透、反自焚和掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。圍繞構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，健全立體化社會(huì)治安防控體系，完善基層治理、群防群治、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，發(fā)揮“楓橋式”派出所、“一村一警”作用，形成維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。圍繞創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)出臺(tái)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)，著力構(gòu)建嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)。圍繞促進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化，按照“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新“導(dǎo)”的路徑和方式，淡化宗教消極影響，牢牢把握宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民生活水平不斷提高。按照“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”新要求，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn),以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。以投資拉動(dòng)，實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、發(fā)展后勁足的重大項(xiàng)目，配合做好川藏鐵路、滇藏鐵路、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，堅(jiān)持“旅游+”產(chǎn)業(yè)布局不動(dòng)搖，促進(jìn)旅游與農(nóng)牧特色、現(xiàn)代服務(wù)、清潔能源、綠色工業(yè)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，持續(xù)做好藏豬養(yǎng)殖和茶葉種植兩篇大文章，提升“全國(guó)藏香豬之鄉(xiāng)”品牌影響力，打造高原低氟健康茶生產(chǎn)基地和“高原茶葉之鄉(xiāng)”，加快形成林芝特色、林芝風(fēng)格、林芝氣度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以民生促動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)脫貧人口和相對(duì)貧困人口增收。持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道。實(shí)施健康林芝工程，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板。繼續(xù)推進(jìn)文化惠民，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。全面提高社會(huì)保障能力和水平，落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)政策措施，持續(xù)做好民生各項(xiàng)事業(yè)，不斷提升各族群眾的獲得感幸福感。以改革推動(dòng)，深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化國(guó)企國(guó)資改革，全面提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。深化財(cái)稅金融體制改革，提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。以開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，持續(xù)鞏固對(duì)口支援關(guān)系，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。高水平建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)，深入推進(jìn)林芝經(jīng)開(kāi)區(qū)成長(zhǎng)工程。加大招商引資力度，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐林芝，更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶林芝。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈和以拉薩為中心三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與周邊省市協(xié)同發(fā)展。

（三）堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，把綠水青山做成最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能和綠色發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生物多樣性保護(hù)持久戰(zhàn)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)河、湖、林、草長(zhǎng)制，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)政策，堅(jiān)持“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零引進(jìn)、零審批，切實(shí)守護(hù)好林芝的生靈草木、萬(wàn)水千山。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃，統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建，大力推進(jìn)國(guó)土綠化工程，因地制宜開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化，持續(xù)提升生態(tài)質(zhì)量，不斷鞏固生態(tài)文明創(chuàng)建成果。加強(qiáng)生態(tài)惠民，積極探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，合理提高生態(tài)就業(yè)崗位補(bǔ)貼，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓綠水青山“流金溢彩”。

（四）堅(jiān)定不移筑牢國(guó)家安全屏障，確保邊防鞏固和邊境安全。堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，大力實(shí)施“向前推”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)涉邊優(yōu)惠政策，促進(jìn)項(xiàng)目、資金向邊境一線傾斜，改善群眾生產(chǎn)生活條件，保障廣大邊境群眾能夠抵邊耕種、抵邊放牧、抵邊巡邏。加快邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善邊境地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊、智慧廣電、電力電網(wǎng)等固邊工程建設(shè)。大力促進(jìn)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)邊境地區(qū)資源開(kāi)發(fā)。深化軍民融合發(fā)展，推進(jìn)邊境軍民一體化能力建設(shè)，形成黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的工作格局。

各位代表！當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，林芝和全區(qū)一樣正處于高質(zhì)量發(fā)展重要窗口期。只要我們保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、把握戰(zhàn)略趨勢(shì)、緊跟時(shí)代大勢(shì)，朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)，林芝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定能創(chuàng)造新的更大奇跡！

三、2021年重點(diǎn)工作

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、西藏和平解放70周年，是深入貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神的重要之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，全面貫徹總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，全面貫徹自治區(qū)黨委九屆九次全會(huì)暨區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委一屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求貫穿始終，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦不平衡不充分問(wèn)題，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，確保邊防鞏固和邊境安全。

2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、13.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，綠色發(fā)展指數(shù)繼續(xù)走在全區(qū)前列。

（一）全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃。做好川藏鐵路工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，配合開(kāi)展滇藏鐵路建設(shè)前期工作。加強(qiáng)拉林鐵路建設(shè)和開(kāi)通運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障，完成拉林鐵路站前市政公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保如期通車(chē)。推進(jìn)G318線林芝境內(nèi)路段升級(jí)改造、G219米林—墨脫—察隅路段建設(shè)，全面推動(dòng)四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展。拓寬航線網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)開(kāi)通林芝-北京、林芝-云南航線，加密林芝-成都航班，力爭(zhēng)開(kāi)通夜航。扎實(shí)開(kāi)展波密支線機(jī)場(chǎng)前期工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)易貢湖生態(tài)修復(fù)與綜合治理，加快推進(jìn)尼洋河中心城區(qū)段水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施重點(diǎn)河段治理和重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，治理河道100公里以上，新增和改善有效農(nóng)田灌溉面積2萬(wàn)畝以上。實(shí)施米林、波密排水防澇設(shè)施和朗縣縣城供水項(xiàng)目。全力配合雅下水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年啟動(dòng)。推動(dòng)扎拉、鞏登水電站項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施覺(jué)木、墨脫、波密110kv輸變電工程。加快推進(jìn)全市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）全力推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，豐富市場(chǎng)供給，加快推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。完善國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌導(dǎo)視系統(tǒng)、旅游咨詢服務(wù)體系、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游便捷性和滿意度。提檔升級(jí)7個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，完善城市旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)、旅游廊道、自駕車(chē)服務(wù)體系、鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，全面提升旅游公共服務(wù)設(shè)施水平。優(yōu)化G318線自駕旅游產(chǎn)品和丙察察自駕旅游線路，全面啟動(dòng)G219旅游大通道、八蓋-易貢精品旅游線路和南伊溝景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)旅游發(fā)展規(guī)劃，培育新的旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新科技應(yīng)用，建立智慧旅游服務(wù)體系，推進(jìn)智慧導(dǎo)游、智慧酒店、智慧民宿等新型旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升旅游接待能力和服務(wù)水平，力爭(zhēng)接待旅游人次達(dá)到1000萬(wàn)、旅游收入85億元。推進(jìn)“一帶四基地”建設(shè)，實(shí)施米林萬(wàn)畝蘋(píng)果、巴宜萬(wàn)畝蔬菜、朗縣萬(wàn)畝辣椒基地建設(shè)，打造高原水果產(chǎn)業(yè)帶、全區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。完成易貢茶場(chǎng)、墨脫縣、察隅縣、察隅農(nóng)場(chǎng)茶葉基地建設(shè)，新增茶葉種植8500畝以上。鼓勵(lì)支持茶企、茶葉種植合作社、茶農(nóng)抱團(tuán)發(fā)展。開(kāi)展國(guó)家級(jí)茶產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)。加快工布江達(dá)縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。完成藏豬產(chǎn)業(yè)園農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工基地和深加工項(xiàng)目。新增藏豬養(yǎng)殖20萬(wàn)頭以上，能繁母豬保持10萬(wàn)頭以上。完成1萬(wàn)頭牦牛經(jīng)濟(jì)雜交任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)米林縣藏藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大米林、波密特色藏中藥材種植面積，努力打造全區(qū)重要的藏中藥材種植基地和藏中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，推動(dòng)建設(shè)康養(yǎng)中心。做好“林芝茶葉”統(tǒng)一冠名和“林芝源”集體商標(biāo)的注冊(cè)、推廣、使用工作。完成2個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)品牌建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、效益化運(yùn)行。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上。

（三）全力深化改革開(kāi)放。做好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“證照分離”“多證合一”改革，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)電子證照辦理。開(kāi)啟市級(jí)政務(wù)服務(wù)“自助辦理”新模式，完善服務(wù)設(shè)施設(shè)備，試點(diǎn)設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，推動(dòng)自助服務(wù)由“查詢型”向“辦理型”升級(jí)。鞏固農(nóng)村土地改革成果，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地和“房地一體”宅基地確權(quán)發(fā)證工作。全面推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和激勵(lì)約束機(jī)制及國(guó)有產(chǎn)權(quán)信息監(jiān)管體系。積極推進(jìn)全市出租車(chē)改革工作。支持林芝企業(yè)與央企和其他各級(jí)國(guó)有企業(yè)在藏合作，共同建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)更多大個(gè)體變更注冊(cè)為企業(yè)、更多小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，力爭(zhēng)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6-8家。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、清潔能源技術(shù)創(chuàng)新中心、拉薩青藏高原科學(xué)研究中心落地林芝。大力發(fā)展普惠金融，申報(bào)融資擔(dān)保試點(diǎn)城市，推動(dòng)成立政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的融資擔(dān)保公司。深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)信貸資源向重點(diǎn)項(xiàng)目及鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生領(lǐng)域聚集，確保全市社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增速相適應(yīng)，金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長(zhǎng)5%以上。提升全市政策性農(nóng)險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)做好對(duì)尼泊爾博卡拉市的友城工作，推動(dòng)與緬甸市級(jí)城市建立友城關(guān)系，爭(zhēng)取與歐洲旅游文化發(fā)達(dá)國(guó)家城市結(jié)成國(guó)際友好城市，拓展國(guó)際“朋友圈”。深化廣東·西藏對(duì)口支援座談會(huì)工作成果，力爭(zhēng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代金融、教育衛(wèi)生、文化旅游、健康養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)等合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。完善林芝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品集聚發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化招商引資，實(shí)行園區(qū)招商、定向招商、集群引進(jìn)，推動(dòng)招商項(xiàng)目落地見(jiàn)效，完成招商引資50億元以上。

（四）全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村創(chuàng)建。加快森林城市創(chuàng)建步伐，積極推進(jìn)國(guó)家園林城市申報(bào)創(chuàng)建工作。加大《林芝市生態(tài)公益林管護(hù)條例》《林芝市森林草原防火條例》宣傳和貫徹力度，持續(xù)加強(qiáng)林草資源保護(hù)管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，扎實(shí)開(kāi)展造林綠化，完成造林任務(wù)2萬(wàn)畝以上。科學(xué)劃定三條控制線，完成市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，健全完善統(tǒng)一的國(guó)土規(guī)劃空間信息平臺(tái)。完成2019年、2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)效能。做好迎接第二輪中央環(huán)保督察各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合修復(fù)治理。認(rèn)真落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)抓好河湖“清四亂”整治工作，確保河湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。提高片區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查和農(nóng)牧區(qū)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)、湖泊生態(tài)監(jiān)測(cè)，加大全市入河排污口排查整治力度。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度。完成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（五）全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邊協(xié)調(diào)發(fā)展。以巴宜區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)巴宜、米林協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)藏中南重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)東部中心。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過(guò)國(guó)家第二輪復(fù)評(píng)驗(yàn)收。實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展八一城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)，提升城市智慧化、精細(xì)化管理水平。持續(xù)推進(jìn)各縣（區(qū)）縣城綠化美化，促進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，沿邊境、江河、交通干線推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造70個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)供給，推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共廁所運(yùn)維管理，加大農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理力度，有序推進(jìn)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)展農(nóng)村合作社提升行動(dòng)，大力培育千萬(wàn)級(jí)資產(chǎn)合作社。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，推動(dòng)“兩權(quán)”抵押貸款增量擴(kuò)面，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)牧民變股東，增加財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程縣鄉(xiāng)全覆蓋，加快建立農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系。扎實(shí)做好察隅縣城和下察隅鎮(zhèn)、墨脫縣城和格當(dāng)鄉(xiāng)興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)墨脫縣城。謀劃好邊境地區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)26個(gè)邊疆明珠小鎮(zhèn)，啟動(dòng)20個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)固邊能力建設(shè)，完善邊境地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系。突出墨脫、察隅方向，強(qiáng)力推進(jìn)27個(gè)抵邊安置點(diǎn)建設(shè)。提升打造察隅縣英雄坡紀(jì)念園、南伊溝紅色小牧屋等邊境愛(ài)國(guó)主義教育基地。

（六）全力增進(jìn)人民群眾福祉。做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)“兩類人群”和三巖片區(qū)搬遷群眾監(jiān)測(cè)，確保不出現(xiàn)返貧和新致貧群眾。加快扶貧資產(chǎn)權(quán)屬登記，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。抓好扶貧產(chǎn)品提檔升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。加強(qiáng)易地扶貧搬遷和三巖搬遷群眾后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上，培訓(xùn)農(nóng)牧民1萬(wàn)人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)收入達(dá)到3.6億元。深入開(kāi)展“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”專題教育，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”。強(qiáng)化愛(ài)我中華教育，把愛(ài)國(guó)主義精神貫穿各級(jí)各類學(xué)校教育全過(guò)程。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣使用。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，抓好素質(zhì)教育。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化“一考三評(píng)”和職稱改革。規(guī)范學(xué)校管理，做好學(xué)生和教師減負(fù)工作，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)林芝滑雪場(chǎng)等體育項(xiàng)目建設(shè)。毫不放松抓好疫情防控，嚴(yán)防死守，確保“零輸入”“零感染”。建成市公共衛(wèi)生臨床中心（傳染病醫(yī)院），提升傳染病救治能力。加大醫(yī)療緊缺人才、全科醫(yī)師和骨干醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。全力推進(jìn)等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。全面推進(jìn)智慧醫(yī)保試點(diǎn)項(xiàng)目和異地就醫(yī)直接結(jié)算。辦好建黨100周年、西藏和平解放70周年等節(jié)慶活動(dòng)。鞏固提升縣區(qū)文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施服務(wù)效能，建強(qiáng)村級(jí)群眾性文化陣地。推進(jìn)502個(gè)村級(jí)文藝演出隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。擴(kuò)大廣播電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋范圍，推進(jìn)本地節(jié)目衛(wèi)星定向覆蓋工程，加快廣播電視“村村通”向“戶戶通”轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用力度。建立健全藥品、蔬菜和水產(chǎn)品追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可和日常監(jiān)督檢查全程電子化。加快國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建步伐。推進(jìn)社保卡廣泛應(yīng)用。完善全市老年人日間照料中心功能，為社區(qū)老年人提供日間托養(yǎng)服務(wù)。做好退役軍人管理保障、撫恤優(yōu)待、退役安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)。

各位代表，民有所呼，我有所應(yīng)。保障和改善民生要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，2021年我們將繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事：一是依托林芝市技工學(xué)校，大力實(shí)施“高原工匠”培養(yǎng)工程，全年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上。二是建設(shè)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和邊境小康村遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，解決群眾看病難問(wèn)題。三是完成4197戶市縣老舊小區(qū)改造，提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。四是對(duì)191個(gè)村組6.8萬(wàn)人的農(nóng)村供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，提升農(nóng)牧區(qū)飲水安全保障能力。五是啟動(dòng)實(shí)施海拔3500米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校供暖供氧工程，改善干部群眾工作生活條件。六是完成7縣區(qū)主城區(qū)和主要旅游景區(qū)5G建設(shè)，進(jìn)一步提升通信能力和水平。七是實(shí)施30個(gè)村級(jí)提升工程，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。八是新增31個(gè)建制村通客運(yùn)班車(chē)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。九是全面實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單式結(jié)算，不斷提升醫(yī)療保障服務(wù)水平。十是將國(guó)有企業(yè)困難職工和城鎮(zhèn)困難家庭納入民政、工會(huì)、教育幫扶序列，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，持續(xù)做好社會(huì)面防控、群眾工作等基礎(chǔ)性工作，不斷深化反分裂、反滲透斗爭(zhēng)。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”應(yīng)用，發(fā)揮社會(huì)治理效益。提升初信初訪問(wèn)題辦結(jié)率，排查化解各類矛盾糾紛，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。扎實(shí)做好全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合普查。深入實(shí)施自然災(zāi)害防治九項(xiàng)工程，建設(shè)市級(jí)救援救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的救援能力。全面貫徹黨的民族政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題廣場(chǎng)、主題街道。繼續(xù)在“導(dǎo)”上下功夫，深入開(kāi)展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，著重宣傳好中央政府在活佛轉(zhuǎn)世中不可替代的最終決定權(quán)，推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高、黨性要求要更嚴(yán)、組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專題教育學(xué)習(xí)，提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/font>