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各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局：

《林芝市進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設的方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                   林芝市人民政府辦公室

                          2023年5月18日

林芝市進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計

規(guī)范化建設的方案

為全面加強我市統(tǒng)計基層基礎工作，保障統(tǒng)計源頭數(shù)據，提高統(tǒng)計數(shù)據質量，提升政府統(tǒng)計公信力，加快基層統(tǒng)計調查體系建設，根據《林芝市人民政府辦公室關于印發(fā)<林芝市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設工作實施方案>的通知》（林政辦發(fā)〔2021〕7號）要求，于2021年、2022年在全市范圍實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設工作，林芝市統(tǒng)計局以強化基層統(tǒng)計機構建設，充實基層統(tǒng)計力量，規(guī)范基層統(tǒng)計行為，改善基層統(tǒng)計工作條件，提高基層統(tǒng)計信息化水平為抓手，在七縣區(qū)的大力配合下，于2022年底全面完成了54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個街道的統(tǒng)計規(guī)范化建設，并取得了一定成效，但仍存在基層統(tǒng)計人員變動頻繁；基層統(tǒng)計人員專業(yè)素質亟待提高；基層統(tǒng)計工作經費仍顯不足等問題。為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設工作，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站的作用發(fā)揮，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案：

一、重要意義

    習近平總書記指出“統(tǒng)計是經濟社會發(fā)展重要的基礎性工作，是宏觀調控的重要依據，必須防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計資料真實準確、完整及時”。統(tǒng)計工作，根在基層；統(tǒng)計數(shù)據，實在基礎。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設開展以來，在林芝市委市政府的堅強領導下，全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個街道全面完成基層統(tǒng)計站建設，統(tǒng)計基層基礎工作明顯加強，各級統(tǒng)計部門服務能力大幅提升。統(tǒng)計部門是經濟社會發(fā)展的“晴雨表”，要提前了解經濟社會發(fā)展的基本情況，掌握苗頭性、傾向性問題，加強預警監(jiān)測，當好黨委、政府的參謀和助手，但聚焦全市、各縣區(qū)重點工作和經濟社會發(fā)展熱點難點問題上，基層統(tǒng)計工作能力與新時代對統(tǒng)計工作的新要求、與構建高質量發(fā)展統(tǒng)計體系和全面落實依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)責任的要求相比，仍存在較大差距，一定程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站的作用發(fā)揮，制約著全市統(tǒng)計事業(yè)的快速發(fā)展。

加強統(tǒng)計基層基礎工作，是保證統(tǒng)計數(shù)據真實可靠、提高政府統(tǒng)計公信力、構建高質量發(fā)展統(tǒng)計體系的重要環(huán)節(jié)。真實、準確、完整、及時的統(tǒng)計數(shù)據是各級黨委政府實施科學決策的重要依據。做好統(tǒng)計基層基礎工作、進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設工作意義重大。

二、工作目標

進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站作用發(fā)揮，充實基層統(tǒng)計力量，提高基層統(tǒng)計人員專業(yè)能力，規(guī)范基層統(tǒng)計行為，確保基層統(tǒng)計調查工作高質量開展，提高基層統(tǒng)計信息化水平。

三、實施范圍

林芝市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

四、工作任務

（一）著力健全人員管理體系，進一步穩(wěn)定基層統(tǒng)計隊伍。提高基層統(tǒng)計數(shù)據質量，必須抓住人才這個關鍵。優(yōu)質的統(tǒng)計工作依賴于過硬的統(tǒng)計人員隊伍。一是根據《林芝市關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施方案》（林委辦〔2021〕44號），在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構各類改革，切實加強基層治理體系建設下，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構建設，充實統(tǒng)計人員；二是由縣區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)籌安排，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要面向林芝籍未就業(yè)大學畢業(yè)生，招聘1-2名輔助統(tǒng)計員，招聘人員工資納入縣區(qū)財政預算；三是根據《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據真實性的意見》，縣級統(tǒng)計機構主要負責人的任免、調動，在提交縣區(qū)黨委常委討論決定前需征得市統(tǒng)計局黨組同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計崗位人員調動、任免，需征得縣區(qū)統(tǒng)計局的同意。

    （二）著力打造多方位學習平臺，持續(xù)提升基層統(tǒng)計隊伍素質。統(tǒng)計工作專業(yè)性強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員具備較高的專業(yè)知識和業(yè)務能力是確保源頭統(tǒng)計數(shù)據真實準確、完整及時的重要基礎。一是持續(xù)開展市縣鄉(xiāng)三級統(tǒng)計人員“專業(yè)知識更新”和“能力素質提升”培訓工作，認真完善年度培訓計劃，對縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直單位（企業(yè)）統(tǒng)計員進行系統(tǒng)的、針對性的、高質量的崗位培訓，全面提高統(tǒng)計員整體素質和專業(yè)水平。二是七縣區(qū)統(tǒng)計部門每年至少要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員培訓1-2期，著重進行報表填報、計算機操作和統(tǒng)計法律知識等方面的培訓，培訓方式可采取線上線下靈活多樣的方式，應注重培訓效果，確保統(tǒng)計人員都能夠達到上崗標準。三是以能力提升為目標，上一級統(tǒng)計部門每年向下一級統(tǒng)計部門提供1-2次統(tǒng)計人員跟班學習機會。堅持人崗相適，統(tǒng)籌安排“跟班學習”人員崗位，建立有效的“傳幫帶”機制，有針對性提高業(yè)務能力，為基層統(tǒng)計人員在專業(yè)領域上開辟“快車道”。

（三）著力保障基層統(tǒng)計經費，有效推進基層統(tǒng)計工作。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視統(tǒng)計改革發(fā)展和統(tǒng)計法治工作，“十四五”時期是加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的關鍵階段，為進一步提高基層統(tǒng)計部門適應新形勢新任務，滿足新要求的能力，夯實統(tǒng)計數(shù)據之基，基層統(tǒng)計部門需要充實資金做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級統(tǒng)計人員培訓、統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳、統(tǒng)計入戶調查等工作，進一步推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，強化社會公眾統(tǒng)計法治意識，提升統(tǒng)計數(shù)據質量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經費由《林芝市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設工作實施方案》規(guī)定的2萬元/年/鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，2023年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經費提高至3萬元，此后每年穩(wěn)步提高，并納入縣區(qū)級財政預算。

（四）著力改進基層工作作風，不斷提升統(tǒng)計服務質效。全面貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要指示批示精神，深入貫徹落實各級經濟工作會議和統(tǒng)計工作會議精神，始終堅持胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，錨定“四件大事”“四個確保”，聚焦市委“11364”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改進作風狠抓落實，主動開展前瞻性研究、創(chuàng)新性探索，不斷提高統(tǒng)計調查生產、監(jiān)督、設計和研究能力，持續(xù)推動統(tǒng)計調查制度、指標、方法、手段和產品現(xiàn)代化，著力構建與治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系。以進一步改進作風狠抓落實工作為抓手，在不斷強化理論武裝頭腦的同時，進一步增強干部的責任意識及政治擔當，始終堅持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升統(tǒng)計服務群眾的能力，堅持以轉作風促政風，不斷增強公信力和執(zhí)行力，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

五、工作要求

進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設是強化統(tǒng)計基礎管理，提升統(tǒng)計綜合能力的重要舉措，各單位要充分認識到此項工作的重要性，按照統(tǒng)一安排，采取強有力的措施，抓好各項工作任務的落實。

（一）加強組織領導。在2021年成立全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設工作領導小組基礎上進行人員調整充實，統(tǒng)一安排部署、組織實施全市統(tǒng)計基層基礎工作。七縣區(qū)相應更新完善進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設工作領導小組，加強組織領導，建立聯(lián)動會商機制，落實工作責任，按照工作有關要求，全面做好本轄區(qū)統(tǒng)計基層基礎各項具體工作。

（二）強化建設保障。市、縣兩級財政務必要將進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設經費納入本級財政年度預算。市級統(tǒng)計機構、七縣區(qū)要統(tǒng)籌相關人員、資金力量，積極抓好落實。

（三）加強監(jiān)督檢查。市、縣級統(tǒng)計部門要加強對統(tǒng)計基層基礎工作的督查指導，必要時可聯(lián)合農業(yè)農村等行業(yè)部門開展督導檢查，適時通報工作進展情況，把統(tǒng)計基層基礎工作列入統(tǒng)計執(zhí)法檢查內容。市委市政府督查室已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設納入全市目標考核內容，市統(tǒng)計部門將考核內容納入對七縣區(qū)年度目標責任管理考核事項認真考評。

附件：林芝市進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設工作

      領導小組及辦公室成員名單

附件

林芝市進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化

建設工作領導小組及辦公室成員名單

    一、領導小組及辦公室成員名單　　　　　　

    組  長：符 永 波  市委常委、常務副市長

    副組長：王 海 穎  市政府副秘書長

　　　　    央    珍  市統(tǒng)計局黨組書記

　　　　    劉 東 紅  市統(tǒng)計局局長

成  員：劉 貝 貝  墨脫縣委副書記、常務副縣長

        藍    帆  察隅縣委常委、常務副縣長

            王    坤  巴宜區(qū)委副書記、常務副區(qū)長

　　　　　  胡 洪 青  工布江達縣委常委、常務副縣長

            邱 信 蛟  米林縣委副書記、常務副縣長

　　　　　　扎西貢布  朗縣副縣長

            白瑪旺扎  波密縣委常委、常務副縣長

            武 龍 文  市財政局黨組副書記、副局長

何 正 勇  市農業(yè)農村局副局長

呂 先 亮  林芝調查隊副隊長

            趙 小 兵  市統(tǒng)計局副局長

            苑 業(yè) 慶  市統(tǒng)計局副局長

領導小組下設辦公室在市統(tǒng)計局，由央珍同志兼任辦公室主任。

二、領導小組及辦公室職責

領導小組職責：認真貫徹落實市政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設工作決策部署，聽取領導小組辦公室工作情況匯報，研究工作中的重大事項，協(xié)調解決工作中的重要問題。

    領導小組辦公室職責：負責領導小組日常工作，加強與各成員單位、七縣區(qū)銜接協(xié)調，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站作用運行及作用發(fā)揮情況等各項工作任務，及時提出建議，完成領導小組交辦的其他工作。

領導小組副組長、成員如有變動，由副組長、成員單位相應崗位職責人員自行遞補，報領導小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。