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林芝市政府工作報(bào)告

在林芝市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

（2023年12月28日）

林芝市人民政府市長(zhǎng) 巴塔

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)林芝改革開(kāi)放先行、高質(zhì)量發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)新躍升、效益實(shí)現(xiàn)新突破、基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新提升的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞“11364”發(fā)展思路，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放先行為引領(lǐng)，勠力同心、奮勇?tīng)?zhēng)先，圓滿完成市二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章模范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策、好機(jī)遇、好形勢(shì)充分釋放。我們認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《支持林芝高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放先行的意見(jiàn)》及一系列支持政策措施，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、注重規(guī)劃引領(lǐng)，制定了218項(xiàng)工作措施、97項(xiàng)改革措施，今年55項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，形成體制機(jī)制創(chuàng)新成果21項(xiàng)。我們認(rèn)真落實(shí)市級(jí)干部包保機(jī)制，成立工作專班，全力服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)，川藏鐵路林芝段、國(guó)邊防公路等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，共完成投資130億元以上，各參建單位吸納本地勞動(dòng)力1.6萬(wàn)余人次，帶動(dòng)群眾增收20億元以上。實(shí)施廣東對(duì)口支援項(xiàng)目44個(gè)、完成投資4.8億元。四部委支持邊境縣（市）建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)、完成投資8億元。在重大政策的強(qiáng)力支撐和重大項(xiàng)目的有力拉動(dòng)下，我市發(fā)展邁入新階段。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230億元、增長(zhǎng)10%。固定資產(chǎn)投資完成140億元、增長(zhǎng)17.7%。規(guī)上工業(yè)增加值完成10.5億元、增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成47125元、25913元、分別增長(zhǎng)8.5%、11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成60.5億元、增長(zhǎng)16%。全年預(yù)計(jì)用電量增長(zhǎng)24%，民航客運(yùn)、貨郵吞吐量分別增長(zhǎng)130%、47%,公路客運(yùn)、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)103.4%、26.4%。

（二）特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化成效初顯。大力開(kāi)展旅游環(huán)境“九大提升行動(dòng)”。墨脫果果塘景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，波密縣獲評(píng)自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。試點(diǎn)墨脫縣免門票，鼓勵(lì)“本地游”門票減免，“門票經(jīng)濟(jì)”向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1317.7萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入116.67億元，分別同比增長(zhǎng)100.3%、106%，創(chuàng)歷史新高。扎拉電站建設(shè)有序推進(jìn)，工布江達(dá)縣3萬(wàn)千瓦和朗縣7.5萬(wàn)千瓦光伏+儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。電力裝機(jī)達(dá)到144.88萬(wàn)千瓦。林芝萬(wàn)噸冷鏈批發(fā)配送中心建成投用。預(yù)計(jì)新增規(guī)上企業(yè)5家。農(nóng)夫山泉股份有限公司項(xiàng)目簽約落地。天然飲用水產(chǎn)銷分別增長(zhǎng)30%、25%。啟動(dòng)林下資源科技園規(guī)劃，大力培育蘭草、石斛等集食用、藥用、觀賞價(jià)值于一體的特色物種，實(shí)施高原冷水魚(yú)養(yǎng)殖和林下天麻等藏藥材種植技術(shù)示范項(xiàng)目。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.33萬(wàn)畝，糧食、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到9.4萬(wàn)噸、8萬(wàn)噸、5.03萬(wàn)噸。墨脫喜馬拉雅圣茶入選“一帶一路”十周年國(guó)禮品牌,察隅獼猴桃入圍全國(guó)果品區(qū)域公用品牌價(jià)值榜。工布江達(dá)縣、波密縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)。編制完成市級(jí)產(chǎn)業(yè)體系地方標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)。新錄入“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品目錄3個(gè)、總量達(dá)6個(gè)，預(yù)計(jì)新增“三品一標(biāo)”登記認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)、總量達(dá)135個(gè)，位居全區(qū)前列。

（三）改革先行的新模式、新經(jīng)驗(yàn)、新成效持續(xù)擴(kuò)大。對(duì)標(biāo)“四個(gè)最優(yōu)”，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境整治提升年行動(dòng)，新增下放縣級(jí)審批事項(xiàng)16項(xiàng)，各類項(xiàng)目審批、事項(xiàng)辦理時(shí)間再壓縮、再提速。創(chuàng)新開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳·服務(wù)零距離”等活動(dòng)，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)區(qū)和“辦不成事反映窗口”，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證”服務(wù)模式，公共資源交易全部實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，開(kāi)通12345服務(wù)便民熱線實(shí)現(xiàn)有訴即辦，市政務(wù)服務(wù)中心被列為全國(guó)一體化政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用基層聯(lián)系點(diǎn)，“2+2+3”綜窗改革工作被國(guó)務(wù)院辦公廳納入全國(guó)政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例在全國(guó)復(fù)制推廣。完善內(nèi)控制度體系，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。完成油氣站（點(diǎn)）領(lǐng)域改革，取消加油實(shí)名登記制度。交通運(yùn)輸體制改革取得實(shí)效，旅游大巴市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)有序推進(jìn)，新增市際非定線運(yùn)力1300座。優(yōu)化公安檢查站點(diǎn)，暢游林芝更加便利。在全區(qū)率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)零的突破。巴宜區(qū)掛牌全國(guó)首個(gè)“央地共建”產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。落實(shí)一攬子助企紓困政策，制定《林芝市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施》，新增減稅降費(fèi)和退稅緩費(fèi)3.71億元。市場(chǎng)主體總量突破4萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體貢獻(xiàn)率增速位列全區(qū)前列。各項(xiàng)貸款余額421億元、同比增長(zhǎng)16.4%。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，吸引大唐、東方電氣、葛洲壩等一批清潔能源龍頭企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初顯，園區(qū)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.8%。全市招商引資到位資金58億元、同比增長(zhǎng)14.7%。出臺(tái)《林芝市全面放開(kāi)城區(qū)落戶限制實(shí)施細(xì)則》。與尼泊爾博克拉市成功互訪，友城友誼進(jìn)一步加深。圓滿承辦第三屆中國(guó)西藏“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇、首屆“南迦巴瓦—西藏創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地論壇”、第四屆跨喜馬拉雅國(guó)際公路自行車極限賽，讓林芝更快走向世界，讓世界更好了解林芝。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展的新面貌、新變化、新形象不斷彰顯。高質(zhì)量編制市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，啟用“三區(qū)三線”劃定成果，以“一河兩岸”生態(tài)修復(fù)為牽引塑造城市功能新高地，城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化。成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。完成米林撤縣設(shè)市，扎實(shí)推進(jìn)巴米協(xié)同發(fā)展。大力實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)商品房銷售1272套、銷售收入9.5億元，分別增長(zhǎng)37.51%、78.8%。建成公租房1150套，完成危房改造354戶，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造11個(gè)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)218戶822人，脫貧人口人均純收入增速達(dá)18.7%。大力實(shí)施“一村一策”，141個(gè)重點(diǎn)幫扶村完成115個(gè)建設(shè)任務(wù)。7個(gè)共同富裕示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村開(kāi)工建設(shè)。巴宜區(qū)被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯地方，米林市入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。米林興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)和察隅縣下察隅鎮(zhèn)軍民一體化試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“五共五固”軍地結(jié)對(duì)共建做法在全區(qū)推廣，基層黨組織守土固邊戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

（五）生態(tài)建設(shè)的優(yōu)保護(hù)、嚴(yán)治理、快修復(fù)鞏固提升。生態(tài)文明高地創(chuàng)建推進(jìn)有力，建成重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)、支撐項(xiàng)目51個(gè)，完成投資15.26億元，38項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)有18項(xiàng)位居全區(qū)前列。推進(jìn)雅尼河谷面山修復(fù)工程，打造林芝火車站至米林機(jī)場(chǎng)景觀長(zhǎng)廊，實(shí)施重點(diǎn)河流、公路沿線及城鎮(zhèn)周邊植樹(shù)造林，完成國(guó)土綠化1.2萬(wàn)畝，水土流失綜合治理面積 111.6平方公里。全力抓好中央和自治區(qū)環(huán)保督察、森林督查反饋問(wèn)題整改。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)保持100%，實(shí)現(xiàn)7縣（市、區(qū)）縣城污水處理設(shè)施全覆蓋，完成84處入河排污口整治。推行河湖長(zhǎng)制考核排名全區(qū)第一。巴宜區(qū)、米林市被水利部評(píng)為河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)市縣，工布江達(dá)縣被水利部列為第六批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。全面實(shí)施林長(zhǎng)制，落實(shí)森林草原防火長(zhǎng)效機(jī)制，森林防火能力不斷提升，巴宜區(qū)森林防火改革經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，全年未發(fā)生人為森林火災(zāi)。開(kāi)展波密縣林草碳匯試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，落實(shí)森林草原濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)價(jià)值加速轉(zhuǎn)換。

（六）人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，民生實(shí)事基本完成。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97.97%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.1億元，我市入選“全國(guó)199個(gè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單”。全市高考、小考成績(jī)綜合排名位居全區(qū)前列。成立林芝市職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），強(qiáng)化中高職聯(lián)合培養(yǎng)。完成178所高海拔學(xué)校供暖和11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供氧供暖工程。朗縣快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力實(shí)施“美麗西藏、可愛(ài)家鄉(xiāng)”優(yōu)秀文化產(chǎn)品鄉(xiāng)村供給工程，開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”“文化八進(jìn)”“文化潤(rùn)邊”等各類群眾文化活動(dòng)7500余場(chǎng)次、惠及群眾40余萬(wàn)人次。市圖書(shū)館被評(píng)為全區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓(xùn)基地”。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)文聯(lián)全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健康林芝建設(shè)加快推進(jìn)。醫(yī)療保障經(jīng)辦管理體系實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）全覆蓋。退役軍人優(yōu)待證發(fā)放基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。出臺(tái)“一老一小”和困難群體互助兜底政策，民生保障更加有力。實(shí)施“鄉(xiāng)村線上治理”新模式，推進(jìn)“雪亮工程”平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心全覆蓋，打造自治區(qū)首家“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室”，全市社會(huì)面發(fā)案率、矛盾發(fā)生率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。波密縣榮獲全國(guó)信訪工作示范縣，波密縣玉普鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)“楓橋式工作法”單位。持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，創(chuàng)新開(kāi)展“石榴籽一家親”珠港澳—林芝青少年結(jié)對(duì)結(jié)親交流活動(dòng)，各民族深入交往交流交融，中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢。全市現(xiàn)有全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位10家、全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位49家。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)寺廟管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，“三個(gè)意識(shí)”教育深入開(kāi)展，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。成立全區(qū)首支航空應(yīng)急救援特勤分隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升，安寧和諧的社會(huì)局勢(shì)持續(xù)鞏固。

（七）政府治理的政治力、執(zhí)行力、公信力穩(wěn)步提高。始終把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，做到理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制有機(jī)融合、相互貫通，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開(kāi)展調(diào)研508次，解決實(shí)際問(wèn)題582件，讓各族群眾切實(shí)感受到了主題教育帶來(lái)的新變化、新成效。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議36件、政協(xié)提案86件，辦復(fù)率100%。在全區(qū)率先出臺(tái)普法先行及測(cè)試制度，推動(dòng)政府工作人員學(xué)法用法常態(tài)化。扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察問(wèn)題整改，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，抓落實(shí)、提效能，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神持續(xù)提升。

同時(shí)，退役軍人優(yōu)撫安置、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新成效，工青婦兒殘、社會(huì)團(tuán)體等工作有新進(jìn)步。

各位代表!回首2023年，我們由衷感到，這是林芝抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇的關(guān)鍵之年，也是林芝干在實(shí)處、走在前列的奮斗之年，全市各級(jí)各部門榮獲省部級(jí)及以上榮譽(yù)80余項(xiàng)。這些成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,離不開(kāi)中央和國(guó)家部委的定點(diǎn)幫扶，離不開(kāi)援藏省市的無(wú)私援助，離不開(kāi)自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)、市人大政協(xié)的監(jiān)督支持及全市上下的共同奮斗。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾，向各位代表和政協(xié)委員,向援助單位、援藏省市、離退休老同志、駐林部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍,向所有關(guān)心支持林芝發(fā)展的各人民團(tuán)體和各界朋友,表示衷心的感謝!

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，還面臨不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放先行需要進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、深挖潛力；特色產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)能力弱，龍頭企業(yè)少，民間投資不足，科技創(chuàng)新能力還需大力提升；項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度不理想，仍需進(jìn)一步加大力度；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域仍有一些短板弱項(xiàng)亟需解決；個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們已采取一系列措施推動(dòng)解決，今后還將持續(xù)加大工作力度，不辜負(fù)全市各族群眾的重托和期待！

2024年工作安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年和西藏民主改革65周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”的攻堅(jiān)之年，也是推動(dòng)林芝高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放先行的突破增效之年。

各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育匯聚的強(qiáng)大能量，以進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)帶來(lái)的嶄新氣象，緊緊抓住重大項(xiàng)目建設(shè)深入實(shí)施戰(zhàn)略機(jī)遇，中央和國(guó)家部委及廣東省對(duì)口支援機(jī)遇，自治區(qū)黨委、政府支持林芝高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放先行政策機(jī)遇，牢牢把握我市資源稟賦加快轉(zhuǎn)化、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、干部群眾奮進(jìn)意識(shí)鞏固強(qiáng)化、社會(huì)和諧穩(wěn)定基石不斷夯實(shí)的大好優(yōu)勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，用改革之“鑰”釋放潛能、激發(fā)動(dòng)能，用開(kāi)放之“效”應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，用奮斗之“姿”回應(yīng)時(shí)代、回應(yīng)人民，奮力走出具有示范性的改革路徑，形成具有代表性的開(kāi)放格局，交出具有模范性的發(fā)展答卷，以鏗鏘有力的步伐走在全區(qū)前列。

2024年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委二屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)和“三個(gè)統(tǒng)籌”重要原則，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，緊扣“11364”發(fā)展思路，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放先行，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章貢獻(xiàn)林芝力量。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放先行，是自治區(qū)黨委政府賦予我們的光榮使命和新要求。我們要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和11%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）內(nèi)挖潛力、外聚合力，著力提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目440個(gè)以上，完成政府投資132億元以上。全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，完善工作保障體系，完成投資200億元以上。持續(xù)推進(jìn)川藏鐵路和配套公路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)波密至然烏段鐵路開(kāi)工。推進(jìn)G318提質(zhì)改造、G219察隅至墨脫段、扎墨公路提質(zhì)改造和國(guó)邊防公路建設(shè)項(xiàng)目。抓好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放先行項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家電信普遍服務(wù)邊疆4G網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高林芝數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺(tái)和電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力，加快數(shù)字林芝、智慧城市建設(shè)。出臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理使用，提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，集中力量攻破項(xiàng)目前期短板，切實(shí)解決“錢等項(xiàng)目”問(wèn)題。高質(zhì)量做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備前期工作。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。發(fā)放消費(fèi)券2500萬(wàn)元，開(kāi)展汽車、購(gòu)房、家電下鄉(xiāng)等促消活動(dòng)，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求。鞏固林芝工布公園第三批國(guó)家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)成果，升級(jí)改造步行街、商業(yè)街，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，做強(qiáng)“林芝味道”美食街品牌。支持首店、連鎖店發(fā)展。完善農(nóng)牧區(qū)物流體系，提高配送時(shí)效，建成林芝市冷鏈物流集散中心，全面推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。深化“郵快融合”“交郵融合”，推動(dòng)電商與快遞協(xié)同發(fā)展，提高鄉(xiāng)郵、村郵服務(wù)水平。積極推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作。

全力抓好招商引資。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、專班服務(wù)、清單化調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，探索建立重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)專家智庫(kù)，開(kāi)辟重點(diǎn)招商項(xiàng)目“綠色通道”，力爭(zhēng)招商引資到位資金達(dá)到80億元。圍繞生態(tài)文化旅游、清潔能源、農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資企業(yè)和項(xiàng)目簽約落地率，簽約資金達(dá)到120億元以上。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，積極引進(jìn)港澳企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快東方電氣林芝產(chǎn)研基地、大唐林芝基地等重大招商引資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（二）重點(diǎn)突破、提質(zhì)增效，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

打造生態(tài)文化旅游新業(yè)態(tài)。開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)“九大發(fā)展行動(dòng)”，精心培育文娛旅游新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，籌辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造《林芝是個(gè)好地方》等精品舞臺(tái)劇，謀劃舉辦音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、影像節(jié)。研發(fā)具有林芝特色的土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀(jì)念品等旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富文化旅游內(nèi)涵。深化波密縣、墨脫縣旅游名縣創(chuàng)建工作。持續(xù)完善G318、G219旅游基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立G318、G219旅游聯(lián)盟，打造戶外精品徒步路線，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市旅游合作，策劃推動(dòng)港澳游客包機(jī)組團(tuán)游林芝。辦好跨喜馬拉雅、環(huán)巴松措國(guó)際自行車極限挑戰(zhàn)賽和綠水青山中國(guó)休閑運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽（林芝魯朗站）等，積極推進(jìn)體旅融合。加強(qiáng)A級(jí)景區(qū)集群化建設(shè)，力爭(zhēng)A級(jí)景區(qū)達(dá)到16家。接待游客1400萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入125億元。

完善清潔能源產(chǎn)業(yè)新布局。出臺(tái)《林芝市清潔能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，精心布局清潔能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈、水電工程建設(shè)鏈，發(fā)展以光伏資源開(kāi)發(fā)、地?zé)崮転橹鞯谋镜叵{產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)易貢藏布、察隅曲、克勞龍河等流域水電開(kāi)發(fā)，做好朗縣、工布江達(dá)縣光伏資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加快察隅縣光伏資源開(kāi)發(fā)研究論證，構(gòu)建風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)的能源開(kāi)發(fā)新格局。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。

做強(qiáng)農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)新鏈條。做好耕地保護(hù)考核，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝以上。持續(xù)推進(jìn)1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。啟動(dòng)林下資源科技園科研項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度。發(fā)揮巴宜、米林8個(gè)規(guī)模化蔬菜種植基地龍頭作用，建設(shè)特色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)保供基地。建設(shè)米林市藏藥材和蘋(píng)果現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧領(lǐng)域科技項(xiàng)目，提升科技服務(wù)“三農(nóng)”能力。培育龍頭企業(yè)3-5家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。打好“區(qū)域公共品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”組合拳，健全“產(chǎn)供銷+品牌+市場(chǎng)”鏈條，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值。

（三）城鄉(xiāng)一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

打造新型特色城鎮(zhèn)。推動(dòng)巴米協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建以巴宜區(qū)為核心、以米林城區(qū)和派鎮(zhèn)為兩翼的“一核兩翼”發(fā)展布局。探索川藏鐵路沿線“站城一體化”發(fā)展。啟動(dòng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，用3年時(shí)間打造31個(gè)示范性強(qiáng)、輻射面廣、發(fā)展成效明顯的特色村鎮(zhèn)。聚焦交通干線、河谷沿線、邊境一線，實(shí)施中心縣城和節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)。編制《林芝市特色村鎮(zhèn)及傳統(tǒng)民居風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，傳承和發(fā)揚(yáng)本土特色建筑民俗文化。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固脫貧成果，建立助農(nóng)、興農(nóng)包保機(jī)制，多措并舉促進(jìn)脫貧人口增收，確保脫貧人口人均純收入增速達(dá)到17%左右，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)實(shí)施“一村一策”，有效解決“四個(gè)不平衡”問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)高原和美村莊100個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，推進(jìn)樹(shù)立農(nóng)牧民新風(fēng)貌等行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由表及里、塑形鑄魂。

加快邊境地區(qū)發(fā)展。落實(shí)邊境地區(qū)安居優(yōu)惠政策，實(shí)施邊民增收專項(xiàng)行動(dòng)，健全公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批帶動(dòng)邊境群眾深度參與的特色產(chǎn)業(yè)基地。完成米林市興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)察隅縣、墨脫縣軍民一體化能力試點(diǎn)建設(shè)。

（四）改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。全力推動(dòng)改革開(kāi)放先行98項(xiàng)具體舉措落地落實(shí)。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)限下放。實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。深化供銷社綜合改革，建立基層供銷社門店。深化土地市場(chǎng)改革，試點(diǎn)開(kāi)展二三產(chǎn)混合用地，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善與產(chǎn)業(yè)需求相銜接的精準(zhǔn)快速人才引進(jìn)機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展自主引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。開(kāi)展非林芝籍人員醫(yī)療、教育、金融、出行、住宿等服務(wù)便利化改革。推動(dòng)自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間、科技孵化器提質(zhì)增效，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

提高對(duì)外開(kāi)放水平。持續(xù)辦好“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇，爭(zhēng)取舉辦國(guó)際性、全國(guó)性重大活動(dòng)、體育賽事、論壇、博覽會(huì)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)。積極融入自治區(qū)“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。加快推進(jìn)林芝空港口岸前期論證和建設(shè)。加快察隅縣吉太傳統(tǒng)邊貿(mào)點(diǎn)提檔升級(jí)。推動(dòng)魯朗與尼泊爾闊拉希市締結(jié)友好城市關(guān)系。

加快園區(qū)聚勢(shì)突破。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)功能布局，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展模式。提升園區(qū)科技創(chuàng)新水平，申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)。用好招商引資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，試行降低園區(qū)工業(yè)用電成本機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。力爭(zhēng)經(jīng)開(kāi)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)到25%以上，招商引資到位資金和稅收增幅達(dá)到30%以上。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)“2+2+3”綜窗工作模式向縣（市、區(qū)）覆蓋。推行“一件事一次辦”、跨部門事項(xiàng)集成辦，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)快速辦理、跨省通辦，搭建林芝惠企平臺(tái)政策扶持通，不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“朋友圈”，全面提升行政審批和公共服務(wù)效率。實(shí)施貸款利率市場(chǎng)化試點(diǎn)，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)小微企業(yè)，助力重點(diǎn)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。研究出臺(tái)《林芝市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》，完善入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)惠企助企政策措施，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

（五）系統(tǒng)治理、綠色轉(zhuǎn)型，著力打造生態(tài)文明高地

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，加快國(guó)家園林城市創(chuàng)建步伐，開(kāi)展國(guó)家公園創(chuàng)建工作。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，各縣（市、區(qū)）全面創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

持續(xù)加強(qiáng)污染防控治理。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，積極做好第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。深入落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施雅尼河谷面山生態(tài)修復(fù)、尼洋河二橋段桃樹(shù)移栽等項(xiàng)目，打造“花谷林芝”。完成國(guó)土綠化8000畝。建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌做好水利、林草、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域共治共享。推進(jìn)易貢湖生態(tài)修復(fù)和綜合治理工程。

打造綠色低碳發(fā)展示范。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，以波密縣為試點(diǎn)，探索碳匯開(kāi)發(fā)、計(jì)量和交易，最大程度實(shí)現(xiàn)林草碳匯價(jià)值。創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保價(jià)格機(jī)制，建立生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

（六）提升品質(zhì)、增進(jìn)福祉，著力發(fā)展民生保障事業(yè)

繼續(xù)扎實(shí)辦好民生實(shí)事。實(shí)施便民停車行動(dòng)，放開(kāi)學(xué)校周邊企事業(yè)單位停車場(chǎng)，有效破解城區(qū)部分學(xué)校上下學(xué)交通擁堵難題。深化“物質(zhì)+服務(wù)+技能”大救助格局，加大低收入家庭互助員招聘力度，持續(xù)為城鄉(xiāng)低保、低收入人口對(duì)象提供公益類互助崗位。實(shí)施學(xué)生水痘疫苗免費(fèi)接種工作。逐步為各縣（市、區(qū)）配備一臺(tái)綜合健康體檢車，提高城鄉(xiāng)居民健康體檢服務(wù)能力。建設(shè)市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)，為嬰幼兒家庭提供多元托育服務(wù)。建設(shè)“口袋公園”4個(gè)，改善城區(qū)人居環(huán)境。推進(jìn)主城區(qū)充電樁建設(shè)，為群眾綠色出行提供便利。鞏固提升8000人以上農(nóng)村人口供水保障能力。實(shí)施15條農(nóng)村公路建制村通暢工程，解決7個(gè)行政村道路通暢問(wèn)題。

提升公共服務(wù)水平。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“六抓六提升”工程，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人以上、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4億元以上。組織粵菜師傅、南粵家政、助力鄉(xiāng)村振興和服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)工種技能培訓(xùn)不少于600人次。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)建教育信息化融合應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)。建立完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)革命歷史、革命文物和文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)利用。推進(jìn)非遺工坊、非遺傳習(xí)所、非遺傳承基地建設(shè)，完成《文脈林芝》編撰。大力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鞏固提升樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)成效。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目建設(shè)。建成投用林芝市公共衛(wèi)生臨床中心。掛牌廣東省（林芝）高原心血管研究所。持續(xù)提升藏醫(yī)藥服務(wù)能力。

完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)全民參保工作，實(shí)現(xiàn)社保卡持卡人群全覆蓋。持續(xù)落實(shí)全市戶籍人員團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)保障制度。建設(shè)城市社區(qū)老年食堂（助餐點(diǎn)）2個(gè)，縣（市、區(qū)）老年食堂（助餐點(diǎn)）7個(gè)，完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格。全力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，重拳打擊欺詐騙保，堅(jiān)決守好人民群眾救命錢。持續(xù)深化“七色花”困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）數(shù)字賦能、創(chuàng)新治理，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

提升社會(huì)治理效能。樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，完善聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處突等維穩(wěn)機(jī)制，全力防范打擊各類分裂滲透破壞活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。提升社會(huì)治理數(shù)字化水平，建成林芝大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度中心，加快市縣兩級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心實(shí)體化建設(shè)，構(gòu)建“管理+服務(wù)+自治”“人力+科技”“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的服務(wù)管理新格局。學(xué)好用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)信訪法治化，切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

做好民族宗教工作。推進(jìn)市委黨校（行政學(xué)院）與西藏農(nóng)牧學(xué)院掛牌成立林芝市鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心。創(chuàng)建察隅縣全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、工布江達(dá)縣自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣，打造一批邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和學(xué)校，選樹(shù)一批民族和諧典型。推進(jìn)青少年交往交流交融活動(dòng)品牌創(chuàng)建。持續(xù)提高群眾使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的意識(shí)和能力。堅(jiān)持“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)寺廟管理，深化拓展“三個(gè)意識(shí)”教育，完善宗教工作體制機(jī)制，不斷推動(dòng)藏傳佛教中國(guó)化。

提高安全管理能力。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、森林草原防火、人員密集場(chǎng)所、自建房等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治。建成投用應(yīng)急管理電考中心，推進(jìn)林芝全功能航站和自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。鞏固國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管。

（八）忠誠(chéng)核心、擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)決做到旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“國(guó)之大者”，深化創(chuàng)新理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹黨中央大政方針和自治區(qū)黨委、政府決策部署及市委工作要求，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各方面、全過(guò)程，把對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。

堅(jiān)決做到依法行政重規(guī)范。深入踐行習(xí)近平法治思想，抓好法治政府建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和制度，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。提高行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力，讓法治融入精神血脈、成為自覺(jué)行動(dòng)。

堅(jiān)決做到自我革命強(qiáng)廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全政府系統(tǒng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度體系。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，加強(qiáng)公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)抓好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。習(xí)慣過(guò)緊日子，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加快預(yù)算支出進(jìn)度，嚴(yán)控一般性支出，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)決做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，做到工作一部署、馬上抓落實(shí)，問(wèn)題一發(fā)現(xiàn)、馬上去解決。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在提效率、見(jiàn)實(shí)效上下功夫，以實(shí)干樹(shù)標(biāo)桿、以實(shí)績(jī)論英雄、以結(jié)果定獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)督促政府部門不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。

各位代表，行程萬(wàn)里、不忘初心；重任在肩、實(shí)干作答。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“拼”的作風(fēng)，加快推動(dòng)林芝高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放先行，為打造中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章模范區(qū)而不懈奮斗！