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林芝市人民政府辦公室2024年

法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè)更高水平法治林芝為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)和法治觀念，自覺用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。

（一）深化理論學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。堅(jiān)持“第一議題”制度，市政府機(jī)關(guān)黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為常設(shè)議題。一方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法首要政治任務(wù)，機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)黨委學(xué)習(xí)會(huì)安排專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《保密法》等法律法規(guī)內(nèi)容。邀請(qǐng)市委黨校老師圍繞依法行政與法治政府建設(shè)進(jìn)行專題授課，邀請(qǐng)歐珠律師事務(wù)所律師開展《民法典》宣講活動(dòng)，全面提升干部法治水平。另一方面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論。安排專題學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)區(qū)黨委十屆六次、七次全會(huì)和市委二屆六次、七次全會(huì)精神，要求全體干部通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，對(duì)各級(jí)全會(huì)精神進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)，深刻把握全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的創(chuàng)新理論入心入腦，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)林芝改革開放先行的強(qiáng)大動(dòng)力。2024年市政府機(jī)關(guān)組織各類學(xué)習(xí)31次，專題研討48人次。

（二）統(tǒng)籌安排部署，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。始終把法治政府建設(shè)列入辦公室重要議事日程，與中心工作同安排、同部署、同推進(jìn)、同檢查，在市政府機(jī)關(guān)黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議上認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃市政府辦公室法治政府建設(shè)有關(guān)工作，安排部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化措施、明確責(zé)任，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有人抓有人管、落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），圓滿完成2024年述法工作，確保法治政府、法治林芝、法治社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效。根據(jù)市“八五”普法規(guī)劃和相關(guān)工作部署要求，完善《林芝市人民政府辦公室“八五”普法實(shí)施方案》和普法工作計(jì)劃，明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。2024年，協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席“民法典宣傳月”“119消防安全日”“打造生態(tài)文明高地推進(jìn)美麗西藏建設(shè)生態(tài)文明宣傳月”“6.5環(huán)境日”等法治宣傳8場(chǎng)次。組織市政府辦公室干部職工參加自治區(qū)人大法制委、區(qū)黨委辦公廳、區(qū)政府辦公廳政策法規(guī)處、市人大法制委、市司法局等單位組織的各項(xiàng)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查、行政立法等專項(xiàng)培訓(xùn)10次，全面提升業(yè)務(wù)水平。

（三）推進(jìn)依法決策，加強(qiáng)法治建設(shè)。全面落實(shí)法律顧問制度。常年聘任市政府法律顧問，簽訂《常年法律顧問合同》，明確法律顧問工作職責(zé)、工作方式、工作范圍、工作內(nèi)容，并嚴(yán)格督促法律顧問發(fā)揮最大作用；協(xié)調(diào)市政府法律顧問參與市政府涉訴案件、信訪答復(fù)、行政復(fù)議答復(fù)等相關(guān)事項(xiàng)。2024年，共協(xié)調(diào)辦理涉訴案件4件、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)黨組成員出庭應(yīng)訴6人次，處理律師函、信訪處理、行政復(fù)議等答復(fù)事項(xiàng)30余件。協(xié)調(diào)市政府法律顧問每周推送學(xué)習(xí)法律信息，組織開展法治與營商環(huán)境、行政規(guī)范性文件管理等專題講座2次，堅(jiān)決杜絕“顧而不問”“聘而不用”。持續(xù)做好政策法規(guī)咨詢。認(rèn)真履行政策法規(guī)咨詢職能職責(zé)，2024年辦理自治區(qū)、市人大辦、各相關(guān)部門各領(lǐng)域征求意見函40余份，提出意見建議80余條；同時(shí)，按照相關(guān)要求組織全體干部積極登錄國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試。不斷強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。制定出臺(tái)《林芝市行政規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督管理辦法》，會(huì)同市司法局對(duì)全市行政規(guī)范性文件進(jìn)行審核備案，根據(jù)相關(guān)要求對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，共備案行政規(guī)范性文件7份，廢止文件24件；下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步依法依規(guī)開展林芝市行政規(guī)范性文件制定和備案工作的通知》，對(duì)全市各級(jí)各相關(guān)部門行政規(guī)范性文件備案審查等工作進(jìn)行逐步規(guī)范。認(rèn)真做好“一規(guī)劃兩綱要”中期評(píng)估存在問題整改。對(duì)照《關(guān)于做好“一規(guī)劃兩綱要”中期評(píng)估存在問題整改工作的通知》（林法辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）要求，梳理整改任務(wù)4項(xiàng)，均為《〈西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的實(shí)施方案〉的分工方案》未完成任務(wù)臺(tái)賬內(nèi)容。針對(duì)此情況，認(rèn)真撰寫并上報(bào)《林芝市人民政府辦公室“一規(guī)劃兩綱要”中期評(píng)估存在問題整改情況報(bào)告》。

（四）辦理建議提案，推行政務(wù)公開。將人大建議和政協(xié)提案辦理作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，2024年3月先后承辦市“兩會(huì)”政府系統(tǒng)建議提案交辦會(huì)、市政府系統(tǒng)2024年度建議提案辦理工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)建議提案辦理工作進(jìn)行安排部署，共督促辦理市人大代表建議41件、政協(xié)提案64件，辦復(fù)率100%。充分發(fā)揮市人民政府官方網(wǎng)站政務(wù)公開主渠道作用，依法公開《市政府辦公室2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》和普法責(zé)任清單，及時(shí)公開現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，累計(jì)公開地方性規(guī)章1份、行政規(guī)范性文件30余份，助力打造面向社會(huì)公眾和企業(yè)公開的權(quán)威政策性文件庫。同時(shí)，不斷規(guī)范政府信息公開辦理流程，提高辦理質(zhì)量和效率，及時(shí)辦結(jié)網(wǎng)民留言、市長信箱93件，進(jìn)一步暢通政群互通渠道，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

與此同時(shí)，我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)上仍存在一些問題和短板，主要體現(xiàn)在法治學(xué)習(xí)還不夠深入系統(tǒng)、法治人才相對(duì)短缺、法治宣傳載體不夠豐富，機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力有待進(jìn)一步提高等方面。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、法治政府建設(shè)等重要論述，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，認(rèn)真完成市政府辦公室法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持市政府機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨委學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制和集體學(xué)法制度，積極協(xié)調(diào)市政府法律顧問開展法治專題講座，多措并舉提升《憲法》和《民法典》及黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)效果。二是繼續(xù)落實(shí)法律顧問制度，協(xié)調(diào)審核簽訂《常年法律顧問合同》，明確法律顧問工作職責(zé)、工作方式、工作范圍、工作內(nèi)容，確保各項(xiàng)決策在法治軌道上運(yùn)行。三是緊緊圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行政策法規(guī)咨詢職能職責(zé)，為自治區(qū)、市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、依法行政等各領(lǐng)域相關(guān)工作建言獻(xiàn)策，認(rèn)真審核把關(guān)各類合同、協(xié)議、行政規(guī)范性文件，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。四是堅(jiān)持常態(tài)化宣傳和重點(diǎn)集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，制定年度普法責(zé)任清單，加大普法工作力度，增強(qiáng)全體干部法治意識(shí)，提升依法履職能力。

林芝市人民政府辦公室

2025年3月25日