林芝市城市綠化管理辦法
- 2025年04月30日 18時(shí)33分
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第1號(hào)
《林芝市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2025年1月14日二屆市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2025年5月1日起施行。
林芝市城市綠化管理辦法
第一章 總則
第一條 為綠化美化城市，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升旅游城市形象，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
法律、法規(guī)對(duì)森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、古樹名木另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
本辦法所稱的城市綠化，指在城市行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)通過(guò)種植樹木、花卉、草坪等植物，建設(shè)公園、綠地、林蔭道等綠化景觀，以改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市景觀的行為；具體包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等各類綠地的建設(shè)和管理工作。
第三條 城市綠化工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、政府組織、科學(xué)規(guī)劃、全民參與的原則，保護(hù)綠化所有權(quán)人和管護(hù)者合法權(quán)益，促進(jìn)城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的綠化工作，將綠化事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定本行政區(qū)域綠化覆蓋目標(biāo)，實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制，保障綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將種植桃類樹種納入本行政區(qū)域綠化目標(biāo)責(zé)任制，圍繞桃花景觀的短板、缺口，進(jìn)行補(bǔ)植、嫁接。適地適樹，豐富春季觀花植物類群。提高適應(yīng)林芝氣候的光核桃、藏冬桃、碧桃、山桃等景觀樹木在城市綠化中的種植比例。
第五條 市、縣（市、區(qū)）城市管理部門或者行使城市管理職能的部門是本級(jí)城市綠化主管部門，負(fù)責(zé)已建成并完成移交手續(xù)的綠化管護(hù)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)《西藏林芝市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《西藏林芝市公園體系規(guī)劃》《西藏林芝市生物多樣性規(guī)劃》的成果。
發(fā)展改革、林草、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)，做好綠化相關(guān)工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有享有綠化生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損壞綠化成果及綠化設(shè)施的行為，有權(quán)依法進(jìn)行勸阻、制止、投訴和舉報(bào)。
第七條 在城市綠化工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府或各縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化主管部門、自然資源部門，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土資源狀況和綠化事業(yè)保護(hù)發(fā)展需要，以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由城市綠化主管部門組織實(shí)施，城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃需納入城市總體規(guī)劃，要與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)同，與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。
城市綠化規(guī)劃在編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求社會(huì)公眾和專家的意見；規(guī)劃確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第九條 城市綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定各類綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），合理確定與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠地面積，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，并實(shí)行綠線制度管理。
綠線不得任意調(diào)整，因建設(shè)或者其他特殊需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求城市綠化主管部門意見后，在不減少規(guī)劃綠地總量的前提下進(jìn)行調(diào)整，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 在城市綠化建設(shè)規(guī)劃階段，應(yīng)充分考慮安全防護(hù)與防火需求，城市綠化主管部門需會(huì)同消防、應(yīng)急等部門，科學(xué)規(guī)劃綠化區(qū)域的防火隔離帶、消防通道等安全設(shè)施，防火隔離帶寬度應(yīng)符合消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，均衡配置喬木、灌木、地被植物和花卉，合理增加本地樹種，推廣桃樹等春季觀花樹種，打造林芝市、縣（市、區(qū)）特色桃花景觀集群。市區(qū)內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)、市場(chǎng)主體院落栽植桃樹等春季觀花樹種比例原則上不得少于30%。各縣（市、區(qū)）基于原有園林景觀和自身稟賦，統(tǒng)籌規(guī)劃各類國(guó)土空間，以點(diǎn)帶面，連線成片，實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種，不斷擴(kuò)充桃樹等春季觀花樹種集群。樹種選擇應(yīng)考慮防火安全，嚴(yán)禁在易燃易爆場(chǎng)所周邊種植含油脂高、易燃樹種。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地自然地理氣候條件，科學(xué)制定、定期公布城市綠化使用樹種名錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。名錄應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用優(yōu)良鄉(xiāng)土適生樹種。名錄的編制、調(diào)整應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征求社會(huì)公眾意見。綠化用地比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）新建居住區(qū)綠地率不低于30%，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改建綠地率不低于15%；
（二）新建、擴(kuò)建、改建城市道路，綠地率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。紅線寬度四十五米以上的不得低于25%，紅線寬度三十米至四十五米（含四十五米）的不得低于20%，紅線寬度十五米至三十米（含三十米）的不得低于15%；在山地城市特殊情況下，紅線寬度四十五米以上的不得低于15%，紅線寬度四十五米以下的不得低于10%；
（三）教育科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)用地綠地率不得低于35%；行政辦公、文化設(shè)施建設(shè)用地綠地率不得低于30%；商業(yè)用地項(xiàng)目綠地率不得低于20%、商務(wù)設(shè)施建設(shè)用地綠地率不得低于20%；
第十二條 市、縣（市、區(qū)）自然資源部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的配套城市綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征求市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門的意見，設(shè)計(jì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可。
第十三條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的配套城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。綠地建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資。
新建房屋項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)單位結(jié)合建筑設(shè)計(jì)與承載條件，在屋頂實(shí)施立體綠化或屋頂綠化建設(shè)。在老舊小區(qū)改造工作中，對(duì)于具備承載能力、防水條件等相關(guān)條件的房屋，鼓勵(lì)改造實(shí)施主體開展屋頂綠化建設(shè)工作，提升城市綠化空間。立體綠化或屋頂綠化建設(shè)前需經(jīng)自然資源部門依法審批后方可實(shí)施。城市綠化主管部門參與審查涉及立體綠化或屋頂綠化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。
第十四條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十五條 單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，綠化指標(biāo)需符合本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門指導(dǎo)調(diào)整。
市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化工程建設(shè)項(xiàng)目是否符合生物多樣性要求、綠地率以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式等實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十六條 各類綠地建設(shè)責(zé)任由各有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)中涉及綠化建設(shè)內(nèi)容的，由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)建設(shè)，綠化用地比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
各類綠地建設(shè)涉及變更的，由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門審批后，由具體責(zé)任單位根據(jù)審批要求落實(shí)。
市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)責(zé)任單位履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條 綠化工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在顯著位置進(jìn)行公示。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在配套綠化工程竣工后，報(bào)市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。
居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)工程附屬綠化用地的面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同中予以明示。
第三章 保護(hù)和管理
第十八條 城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，有物業(yè)管理的，由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主共同管理或者由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。
市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地的管護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)保護(hù)和管理責(zé)任單位不清楚或有爭(zhēng)議的綠地，由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府確定管護(hù)責(zé)任單位。
第十九條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
臨時(shí)占用綠地期限一般不得超過(guò)兩年；并不得在臨時(shí)使用的綠地上修建永久性建筑物；占用期滿后，占用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并及時(shí)歸還。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木和花草，損壞綠化設(shè)施。
符合下列情形之一的城市公共樹木和花草，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后,方可砍伐：
（一）樹木發(fā)生病蟲害，無(wú)法挽救或自然枯死的；
（二）樹木嚴(yán)重傾斜,妨礙交通、危害建（構(gòu)）筑物和人身安全又無(wú)法移植的；
（三）因撫育或者更新改造、樹齡、樹容已達(dá)到更新期且無(wú)移植價(jià)值的。
符合下列情形之一的城市公共樹木和花草，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后,方可移植或修剪：
（一）城市建設(shè)需要的；
（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)的；
（三）影響公共安全，可能造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的。
第二十一條 禁止下列破壞城市綠化成果和綠化設(shè)施的行為：
（一）攀樹折枝、剝損樹皮、刻劃樹干，挖根摘采果實(shí)種子；
（二）用樹干做支撐或者倚樹搭棚，在樹干上釘釘或者纏繞繩索、鐵絲，架設(shè)電線、懸掛物品等；
（三）在樹木生長(zhǎng)保護(hù)范圍內(nèi)或者綠地內(nèi)焚燒物品、傾倒廢水或者有毒有害物質(zhì)；
（四）在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜、挖坑取土、搭建建（構(gòu)）筑物、燃放鞭炮、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛；
（五）其他破壞城市綠化成果和城市綠化設(shè)施的行為。
第二十二條 為保證管線的安全使用需要修剪樹木時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪；修剪費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。
因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹木，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門和綠化管理單位報(bào)告。
第二十三條 因交通事故或者其他作業(yè)損壞城市綠化、城市綠化設(shè)施的，肇事者或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門及時(shí)報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定賠償相應(yīng)的損失。城市綠化主管部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)城市綠化中外來(lái)物種入侵防控工作，保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)植物檢疫。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者變更方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)要求施工的，由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，破壞城市綠化成果和綠化設(shè)施的，由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 相關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在綠化工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第二十八條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的城市綠地，其綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2025年5月1日起施行。
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